中國(guó)歷史上一次裁掉十九萬(wàn)“公務(wù)員”的皇帝是誰(shuí)？

危機(jī)讓人失常，當(dāng)下的金融危機(jī)也是一樣，譬如“財(cái)源滾滾”等許多善意詞匯因?yàn)楹汀安脝T”等詞存在諧音部分，所以，被很多人打入冷宮，不再使用。其實(shí)，“裁員”在歷史悠久的中國(guó)早已不是什么新鮮事，北宋真宗年間的大裁員一次性就砍掉十九萬(wàn)人，規(guī)模之下、力度之狠，堪稱歷史之冠。

宋朝的建立者趙匡胤雖然是軍人出身，但卻義無(wú)反顧地背叛了自己的階級(jí)。這是因?yàn)樗纬⒃谖宕畤?guó)的廢墟上，槍桿子里出政權(quán)是常有的事。趙匡胤靠武力獲得了政權(quán)，對(duì)軍人的危害性深有體會(huì)。為此，他經(jīng)過(guò)多年的摸索，建立一套史上復(fù)雜程度僅次于遼國(guó)的官僚體制，而且這套制度比更年期的女人還善變。

這套官制看著麻煩，但作用是明顯的。這里的作用分正作用和副作用，先說(shuō)正作用。這套讓人抓狂的制度通過(guò)增設(shè)官僚機(jī)構(gòu)層次、官官相互牽制的的方式，成功地分割了權(quán)力。但是，正作用后來(lái)逐漸淡去，副作用卻越來(lái)越大，因?yàn)檫@套制度無(wú)形中增加了官員數(shù)量;同時(shí)，科舉取士的方式也使更多的人進(jìn)入官僚階層，僅宋太宗當(dāng)政的22年間，進(jìn)士科取就達(dá)近萬(wàn)名，而整個(gè)唐代290年間進(jìn)士總數(shù)才不過(guò)六千。

官職泛濫，造成了大批的閑散官員。在宋朝的任官制度中，實(shí)行了官職分離的任職辦法，既“名與實(shí)分”“官與職分”，官制分官、職、差遣的區(qū)別?！肮佟敝皇潜砻骷?jí)別和領(lǐng)取俸祿的依據(jù)，“職”是給文臣所加的學(xué)士、直閣一類的榮譽(yù)稱號(hào)。而真正管理事務(wù)是“差遣”。官員高俸祿必然使朝廷負(fù)擔(dān)日益沉重，至英宗時(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)了財(cái)政赤字，僅奔馳二年(1065)年財(cái)政赤字就多達(dá)1570萬(wàn)貫。

在剛剛即位的宋真宗一籌莫展的時(shí)候，大臣陳彭年上書(shū)建議從五個(gè)方面調(diào)整政策，緩解社會(huì)矛盾，指出“此五者，實(shí)經(jīng)世之要道，致治之坦途也”。這有益于“經(jīng)世”“致治”的五項(xiàng)方針中，就包括“省冗員”。趙恒一看可行，就于咸平四年(1001)六月在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模裁員，共記下崗分流冗吏十九萬(wàn)五千余人。第二年五月，又進(jìn)一步“減河北冗官”。

事實(shí)證明，這是次治標(biāo)不治本的裁員行動(dòng)，因?yàn)閷?dǎo)致“冗員”的宋朝官僚體制并沒(méi)有絲毫松動(dòng)，因而在不久之后，宋朝很快又回到了上身強(qiáng)大、下身癱瘓的財(cái)政困境中，即使王安石上臺(tái)，也沒(méi)有改變這種局面。