清朝回變的罕見秩序 曾國(guó)荃用人頭堆出來(lái)

饑荒威脅之中，人心浮動(dòng)是一種必然。特別是此時(shí)的山西局勢(shì)原本就不寧?kù)o，捻軍余部時(shí)時(shí)驚擾，與山西相鄰的陜甘又爆發(fā)“回變”，對(duì)地方官員來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定?xí)刃虿粌H直接關(guān)系賑災(zāi)成敗，更與清王朝生死存亡攸關(guān)。

曾國(guó)荃奏疏中經(jīng)常有夸獎(jiǎng)山西“民性純良”的句子，說(shuō)民眾“視餓死為應(yīng)受之辜，絕無(wú)強(qiáng)奪強(qiáng)劫之案”，但這只是門面話，意在襯托“圣朝”的“深仁厚澤，浹于晉民肌膚也久矣?！睂?shí)情當(dāng)然并非如此，對(duì)在饑餓的死亡線上掙扎的人講法度本就是件高蹈的事情。而為了維護(hù)秩序，曾國(guó)荃除了以各種行動(dòng)宣示朝廷的恩澤，以安撫民眾，另外也采用了不少鐵腕手段。

光緒三年九月，他在給屬下的書札中說(shuō)：“查災(zāi)放賑，先安民心為要?！劣诓忌⒘餮?、匿名揭貼，斷非饑民舉動(dòng)，必有奸宄招搖潛蹤其。此清查境內(nèi)無(wú)業(yè)游民為最要也。地方官果能清查，勿令聚黨生事。如遇外來(lái)面生可疑之人，不準(zhǔn)溷跡境內(nèi)，庶本境之饑民，望有涓滴之賑可以度活，而不敢萌異志;各路之宵小，憚吾嚴(yán)密之防，無(wú)從勾結(jié)，而不敢生覬覦。消患于未然，此其時(shí)也。”一名將官向他匯報(bào)派兵巡邏的情況，他更詳細(xì)指示：“揀選謹(jǐn)慎之兵一十六名，作為兩班，每班分四起輪流稽查要路，布置最為得法。

但能使民間屢屢見有兵來(lái)，奸民自懼，良民自安。每起二名不嫌其少，若多則不敷分布，且恐益民間雞犬之驚。惟巡哨之兵最宜安靜，必須使莠民見之有畏心，不至使良民見之亦有懼心，？地方從此安謐矣。又稱商賈糧車過(guò)境，任意截劫，毫無(wú)忌憚，或三五同伙攔阻孤身行客，奪搶物件。如此則糧販無(wú)人敢來(lái)，境內(nèi)之糧安得不日形缺乏？所關(guān)非細(xì)，仰即加意巡防，遇有截糧攔路行劫之案，一經(jīng)拿獲，即行會(huì)同地方官訊明情節(jié)確實(shí)，稟請(qǐng)就地正法，以安商而裕民食，是為至要?！?/p>

所謂“就地正法”，這是非常時(shí)期給予地方官員的便宜行事權(quán)力，是典型的“非常手段”，即使在當(dāng)日也是違反法律之舉。但同時(shí)我們又不得不承認(rèn)，這種非常時(shí)期的非常手段有特殊的效果。李提摩太赴山西救災(zāi)，他目睹慘狀后曾經(jīng)困惑，為什么很少看到搶劫？原來(lái)“？一個(gè)村中都貼了告示，宣布巡撫有令，任何人膽敢行兇搶劫，各村鎮(zhèn)首腦有權(quán)對(duì)搶劫者就地正法。因而犯罪現(xiàn)象出奇地少。”果然，不久他就在路邊看到了掛著“兩顆人頭的籠子”，“這是對(duì)試圖暴動(dòng)的人的警告?！蔽鞣轿幕尘跋碌睦钐崮μ珜?duì)此也表示了理解，他在回憶錄中說(shuō)，“當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況需要高壓政策。”

然而，如果“就地正法”施行無(wú)度，那絕對(duì)是民眾的災(zāi)難。山西旱災(zāi)中，“就地正法”有無(wú)濫殺無(wú)辜情形？不妨先看曾國(guó)荃的一個(gè)批牘。當(dāng)時(shí)隰州發(fā)生竊賊殺死巡夫命案，地方官員即遵“就地正法”之令，將嫌犯處決。曾國(guó)荃在隰州呈報(bào)的公文中批道：

“本爵部院前因被旱成災(zāi)，恐有不逞之徒煸惑饑民劫掠富戶，謀為不軌，是以通飭所屬，如有前項(xiàng)匪徒乘機(jī)倡首為亂，即行就地正法，以遏亂萌而靖地方。今竊賊殺死巡夫一案，無(wú)論事后挾嫌謀殺，或臨時(shí)圖財(cái)害命，總系尋常命案，自應(yīng)遵照定例，填格錄供，通報(bào)復(fù)審，按擬解勘，方為正辦。該州前請(qǐng)就地正法，已屬草率，即或?qū)崙?yīng)就地正法之犯，亦應(yīng)候示遵辦，乃既經(jīng)具稟請(qǐng)示以前，竟敢不候批示遽行正法，辦理殊屬冒昧，非尋常疏忽可比。本應(yīng)立予撤參，以重人命，惟業(yè)據(jù)自行檢舉，稟請(qǐng)照例議處，且該州并屬被災(zāi)較重，正當(dāng)清查戶口、辦理賑撫緊要之時(shí)，未便遽易生手，姑從寬記大過(guò)三次，以示薄懲?！八煤笥鲇兴拼税讣缓蚺旧脤Ｗ员?，定行嚴(yán)參，決不再寬。凜之！凜之！”

有了上峰“就地正法”的命令，地方官員很可能樂(lè)得簡(jiǎn)便，把賑災(zāi)中發(fā)生的所有命案都“從重從快”。這一封批牘透露曾國(guó)荃顯然意識(shí)到了這種危險(xiǎn)，所以他反復(fù)強(qiáng)調(diào)和訓(xùn)誡，尋常命案一定要回到常軌，遵照法律所規(guī)定的程序辦理。