清代縣吏工資低 若無“規(guī)費(fèi)”收入難以養(yǎng)家糊口
肖定沛在《黨史博覽》上撰文披露，翻閱清乾隆二十六年版四川《江油縣志》，發(fā)現(xiàn)縣官和縣吏工資收入差距特別大，縣吏工資收入十分微薄。
據(jù)《江油縣志》記載，那時(shí)縣級(jí)政府中被稱作官的，僅有知縣、巡檢、典史、教諭和訓(xùn)導(dǎo)等四五人(大多數(shù)縣未設(shè)巡檢司)?？h衙分設(shè)快、皂、壯“三班”和吏、戶、禮、兵、刑、工等部門，加上巡檢司、典史署和教諭、訓(xùn)導(dǎo)署“四大班子”，共有衙役77名。除8名“民壯”(重體力勞動(dòng)者)和6名弓兵(技術(shù)兵)每人年薪8兩外，其余每人每年僅有6兩。當(dāng)時(shí)江油縣米價(jià)應(yīng)在每石1.5兩左右，縣吏們一年6兩銀工資僅能買到4石大米，約1200斤，難以養(yǎng)家糊口。
所以，縣吏們除6兩銀子的年薪外，還有工作中的“規(guī)費(fèi)”收入。這“規(guī)費(fèi)”沒有明文規(guī)定，沒有定額標(biāo)準(zhǔn)，是一種按“潛規(guī)則”收取的“灰色收入”。
清光緒二十三年川北地區(qū)潼川知府把過去實(shí)行了200多年的“差規(guī)”公開化、合法化、數(shù)字化，制訂出《三臺(tái)縣書差規(guī)費(fèi)條規(guī)十八則》。
粗略統(tǒng)計(jì)，僅民、刑案件每件各個(gè)環(huán)節(jié)收費(fèi)至少17兩銀子。江油縣照此大大降低了的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，每年辦案200件計(jì)收費(fèi)可達(dá)3400兩，再加上契稅、公證、下鄉(xiāng)檢查等其他收費(fèi)，估計(jì)有五六千兩之多。
這大筆收入，從《江油縣志》看，未納入省、中央財(cái)政預(yù)決算上繳，三分之一用作辦公雜費(fèi)，余下約4000兩作為77名衙役工資補(bǔ)貼，每人再分配五六十兩是可能的。按當(dāng)時(shí)中等生活水平每人每年需銀10兩計(jì)，一名縣吏一年列入國家財(cái)政預(yù)算的6兩工資加上縣財(cái)政補(bǔ)貼五六十兩，供養(yǎng)五六口人是沒有問題的。
