3000年前中國有房產(chǎn)稅 名將岳飛曾是“納稅大戶”

少有人知的是，對房屋征稅，我國自古有之。從周朝起，就有“廛(chán)布”的記載，到民國時期正式出現(xiàn)“房產(chǎn)稅”的概念，房產(chǎn)稅歷經(jīng)3000多年的變遷。

房產(chǎn)稅的雛形產(chǎn)生于周朝

并非獨立稅種

古籍《禮記·王制》中記載：“廛市物邸舍，稅其舍而不稅物”。

這里所說的“廛布”即為最初的房產(chǎn)稅的雛形?！扳堋敝腹糯鞘衅矫竦姆康兀扳懿肌眲t是西周時期對商人儲存貨物的店鋪所收的費，屬于市稅中的一個名目，并非真正意義上的房產(chǎn)稅。

到了西漢時期，漢武帝為了征收軍費和賑災(zāi)，決定向全國有產(chǎn)者征收資產(chǎn)稅(房產(chǎn)稅是資產(chǎn)稅的一種)，稱為“算緡”。

根據(jù)“算緡令”，凡屬工商業(yè)主、高利貸者、囤積商等，無論有無“市籍”，都要據(jù)實向政府呈報財產(chǎn)數(shù)字，包括房產(chǎn)，并規(guī)定凡二緡(一緡為一千錢)抽取一算，即兩百文。一般小手工業(yè)者，每四緡抽取一算。

東晉時期，我國歷史上最早的契稅產(chǎn)生。房地產(chǎn)稅被包含在契稅中，并未與交易稅分離。

唐代“間架稅”

名副其實的房產(chǎn)稅

公元779年，37歲的李適繼位，是為唐德宗。唐建中四年(公元783年)，國家大量用兵，按照舊制，諸道軍隊出征，皇帝應(yīng)優(yōu)恤士卒，賜予酒肉，士卒本道口糧仍發(fā)給其家屬，計月費錢130余萬緡。

由于國庫一時難以供給，德宗宣布征收兩個新的稅種，分別是“稅間架”和“除陌錢”。

所謂“稅間架”，實際上就是房產(chǎn)稅。

征收方法是：以每屋兩架為間，再按房屋的優(yōu)劣分為3等。上等房屋每年每間征稅2000錢，中等1000錢，下等500錢。

稅務(wù)官員拿著紙筆算盤挨家挨戶實地勘算，若有瞞報者，每隱瞞一間杖打60，舉報者賞錢50緡。

“除陌錢”則相當(dāng)于交易稅，每緡征稅50錢;若是以物易物，亦當(dāng)折合時價，按照相同稅率征收;隱瞞100錢的，杖打60、罰錢200。

這一苛重而欠公平的稅，自然引起老百姓的強烈抵觸，“間架稅”執(zhí)行不到一年的時間就被唐德宗取消了。

北宋房產(chǎn)稅按月征收

名將岳飛是納稅大戶

北宋時期也開征過房產(chǎn)稅，當(dāng)時這種稅以城鎮(zhèn)及城郊居民為納稅人，納稅范圍內(nèi)的住所房屋為納稅對象，當(dāng)時算是典型的房產(chǎn)稅。該稅按月征收，已經(jīng)與流通環(huán)節(jié)的契稅嚴(yán)格區(qū)分開來，成為一種房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種。

據(jù)說，岳飛冤死風(fēng)波亭以后二十年，朝廷派人到江西九江調(diào)查岳飛家產(chǎn)，拿到一份財產(chǎn)清單。清單上說，岳飛在九江的時候陸續(xù)買下田地一千九百八十五畝，以及房屋“四百九十八間”，可想而知，岳飛在當(dāng)時是一位當(dāng)之無愧的納稅大戶。

宋朝對于納稅期限的規(guī)定很是人性，如果有人沒能如期納稅，朝廷允許其在一定時間內(nèi)向官府稅務(wù)機關(guān)自首，重新申報納稅，補納稅款，這樣可以免予處罰。資料記載，宋高宗時就有這樣的法令，重新申報的期限為法令頒發(fā)之日起的一百天。

元代和明代都繼承了宋代的契稅制度，并有所改革。明朝洪武十九年(1386年)，朝廷為加強稅收管理，下令在府級地方設(shè)立稅課司，在縣級地方設(shè)立稅課局及河泊所，專管賦稅。后來，地方府縣級官府中也有了稅課司、河泊所等專門的稅收機構(gòu)。

清末與民國時期的“房捐”

一套房也得繳稅

魯迅曾很是羨慕陶淵明“采菊東籬下，悠然見南山”日子，他寫道：“沒有南山，我們還可以悠然見洋房，或悠然見煙囪的。然而要租一所院子里有點竹籬、可以種菊的房子，租錢就每月總得一百兩，水電在外;巡捕捐按房租百分之十四，每月十四兩。單是這兩項，每月就是一百十四兩。每兩作一元四角算，等于一百五十九元六?！?/p>

魯迅說的“巡捕捐”，其實就是現(xiàn)代中國準(zhǔn)備正式開征的房產(chǎn)稅。該稅在民國前期的上海租界叫“巡捕捐”，到了民國中后期，統(tǒng)一改名為“房捐”，別稱“警捐”。

“房捐”的稅率，在民國前期各地差異很大，北京、太原、西安等內(nèi)陸城市是按房屋間數(shù)征收，上海、廣州、青島、廈門等沿海城市是按理論房租的百分比征收。

到了民國后期，全國各地都按照理論房租的某個比例征收“房捐”，征收數(shù)額相當(dāng)于房租的2%到16%不等。

民國“房捐”的“打擊面”很寬，無論名下多套房還是一套房，都得按時繳稅(一般每三個月就得去警察局繳一次)。只有極少數(shù)的貧困家庭，或者房屋特別簡陋，“可酌量減半征收”，“如果真是特別貧苦的人，只有兩三間房子自住，可以各人打稟帖到政府，經(jīng)政府查明無力納捐者，給予核免。”