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清朝為何將江南省一分為二?方便管轄?

2017-05-11 21:26:49  來源:360常識(shí)網(wǎng)   熱度:
導(dǎo)語:清朝入關(guān)后順治帝將應(yīng)天府改為江寧府取江南安寧之意,設(shè)江南省。我們都知道明朝的應(yīng)天府是包括今江蘇、上海、安徽等地的。清朝中期將江南省

清朝入關(guān)后順治帝將應(yīng)天府改為江寧府取江南安寧之意,設(shè)江南省。我們都知道明朝的應(yīng)天府是包括今江蘇、上海、安徽等地的。清朝中期將江南省一分為二,把安徽和江蘇分開。這種行政劃分是出于何種考量呢?

元朝是中國歷史上重要的大一統(tǒng)王朝,也是影響世界的蒙古帝國中最為重要的一部分。元朝對(duì)于中國后世的歷史影響深遠(yuǎn),其中一種制度資源,我們至今還在繼承,那就是行省制度。

所謂行省,全稱應(yīng)為“行中書省”,意思是在地方行使中書省的權(quán)力,原意是中央機(jī)構(gòu)派駐地方的代表。久而久之,行中書省也變成一級(jí)地方政府,規(guī)模和權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過漢唐舊制度體系中的州、郡、縣。

朱元璋反元成功,建立明朝之后,考慮到行省制度可能形成尾大不掉的藩鎮(zhèn)。所以,朱皇帝廢除了行省制度,在地方設(shè)立直屬于中央的承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司,這就是垂直管理的所謂三司。

地方一級(jí),久而久之必須要有一個(gè)整合綜理的主官,所以后來設(shè)于戰(zhàn)時(shí)的巡撫、總督制度也漸漸常態(tài)化。

明朝開始建都南京,后來燕王朱棣造反成功,成為成祖皇帝之后,遷都北京。國都北遷之后,舊都南京及其周邊仍然很重要,故而被明王朝設(shè)為所謂南直隸地區(qū),其范圍包括今日的江蘇、安徽、上海等地。

清朝入關(guān),取代明朝之后,行政區(qū)劃設(shè)置上做了一定的變革。順治二年(1645年),清軍占領(lǐng)南京后,立馬把明朝的南直隸為江南省,改應(yīng)天府為江寧府。當(dāng)年朱元璋將此地定名為應(yīng)天府,意思是大明朝順應(yīng)天命,而清朝改名江寧,則是江南安寧,從此被征服的意思。

清朝將江南省的省府設(shè)在的江寧府,設(shè)江南布政使司左、右布政使各一人,開始行政治理。根據(jù)《清實(shí)錄》記載:

順治二年七月壬子,南京著改為江南省,應(yīng)天府著改為江寧府,設(shè)知府,不設(shè)府尹,掌印指揮管屯指揮暫留,余指揮俱裁去,其衛(wèi)所改為州縣。

清廷不僅設(shè)立新的新江南省,還裁撤了原先南京周邊的軍事性質(zhì)的衛(wèi)所,足見清廷抑制江南的用意。江南省是當(dāng)時(shí)帝國最為富庶,也是戰(zhàn)略地位極為重要的地區(qū)。

所以,清廷不僅設(shè)立一個(gè)江南省,還設(shè)立了一個(gè)更為重要的職位——兩江總督。

江南設(shè)省不久,清廷又設(shè)立兩江總督,管轄江南、江西兩省,駐節(jié)江寧。江南省面積較大,政務(wù)繁重,所以順治初年又曾經(jīng)設(shè)置過管理江北政務(wù)的淮揚(yáng)總督,不久又裁撤。后來,又設(shè)立管理明朝中都鳳陽及廬州的鳳廬安徽巡撫,不久亦裁撤。

從這段反反復(fù)復(fù)的行政區(qū)劃改革中,我們可以看出,清朝初年,清廷中樞對(duì)江南分省而治已有考慮,但由于種種原因,這種改革又戛然而止。

清朝略定江南初期,一切行政事務(wù)以厲行軍政統(tǒng)治,政權(quán)穩(wěn)固是最重要的目標(biāo),所以作為省制的安徽尚未出現(xiàn)。

順治三年(1646),由安廬池太巡撫改稱來的安廬巡撫一度,又稱安徽巡撫,雖然說這是作為治理區(qū)域事務(wù)的“安徽”一詞最早出現(xiàn)了,但是此安徽巡撫與后來作為專理省級(jí)行政事務(wù)官員的安徽巡撫,不僅管理職能不同,管理區(qū)域大小也不同,相同的僅僅是名稱。

江南省的分治,以及安徽省的設(shè)立,最后是在康熙時(shí)代完成的??滴跛哪辏逋巡贸返镍P陽巡撫屬地鳳陽府、廬州府和滁州、和州歸屬新設(shè)的安徽巡撫,把淮安、揚(yáng)州二府及徐州劃歸江蘇巡撫,安徽與江蘇兩大省行政區(qū)劃分割特征凸顯。其中,安徽巡撫駐安慶,江蘇巡撫駐蘇州。

所謂安徽省,其得名來自于省內(nèi)的安慶府和徽州府;江蘇省則因省內(nèi)有江寧府和蘇州府。如今,原先的徽州已經(jīng)改名為黃山,而江寧府早已復(fù)其本名南京了。

清廷將江南省分為安徽和江蘇兩省,是有其戰(zhàn)略考量的,以兩江總督轄管江蘇、安徽、江西三省,以江西牽制擁有大別山、漢水的湖北省;東西二分后的江蘇、安徽,各具其古人眼中所謂的形勝關(guān)隘,省域內(nèi)淮北江南貧瘠富裕,又能相互搭配。

晚清時(shí)代著名學(xué)者魏源在其著作《圣武記》中有一段精妙議論:

今河南河北為一,而黃河之險(xiǎn)失;今江南江北為一,而長江之險(xiǎn)失;今湖南湖北為一,而洞庭之險(xiǎn)失;今浙東浙西為一,而錢塘江之險(xiǎn)失;淮東淮西,漢南漢北,州縣錯(cuò)隸而淮漢之險(xiǎn)失。

作為昔日一個(gè)行政區(qū)域之內(nèi)的江蘇和安徽兩省,分省而治,至今已經(jīng)數(shù)百年。兩省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上目前有點(diǎn)差距,江蘇是國內(nèi)發(fā)達(dá)省份,而安徽還處于奮力趕上的階段。

近些年來,一直有一種重新劃省的議論在民間盛行,有人希望按照地理位置和風(fēng)俗習(xí)慣、文化,重新調(diào)整安徽和江蘇兩省設(shè)置,不知道這種方案是否可行呢?

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