仁宣之治過程 明宣宗廣開言路慎用刑律仁政愛民

明仁宗通過改組內(nèi)閣，授予他的某些心腹顧問顯貴的品位，以著名的翰林學士和干練的官員充實行政官署，來開始他組織新政府的工作。在他新任命的官員中，許多人在他在南京或北京攝政時已經(jīng)為他效勞，有的人在他與明成祖有分歧時支持過他，為此受到了懲處。 明仁宗特別重視儒家道德和個人品德。權(quán)謹便是一例，他是一名低級官員，在洪熙元年(1425年)進入內(nèi)閣完全是因為他極為孝順。同樣，明仁宗任命有才能和守紀律的人擔任地方的行政和司法職務(wù)。為了使官僚機器更有效率，明仁宗對文官科舉制度作了一些改變。他認為這個制度偏袒南方人，于是規(guī)定了份額，以保證北方人占全部進士的40%;這個政策經(jīng)稍加修改，在明、清兩朝一直貫徹執(zhí)行。

而后來的明宣宗保留了原來的政府結(jié)構(gòu)，讓許多杰出的官員繼續(xù)效勞。但是他在政治制度方面和行政實踐中的確作了某些變動。這在內(nèi)閣作用的改變和宦官參與行使行政權(quán)方面表現(xiàn)得很明顯。由于明仁宗的改組，由翰林學士任職的內(nèi)閣此時享有崇高的威望。自明成祖在位時起，人們所稱的內(nèi)閣原來是一個諮詢機構(gòu)，這時開始行使更大的行政和審議實權(quán)。三楊、金幼孜、黃淮分別在內(nèi)閣中重新任職。他們不但官居一品，具有特殊的宮廷官銜，而且在外廷兼任尚書。

內(nèi)閣的突出地位還因新的行政程序而得到加強：定期上朝覲見皇帝以討論較為迫切的政府事務(wù)。遵循明仁宗的先例，皇帝要他們直接向他呈遞密封的奏議以確定適當?shù)男袆?。此外，皇帝采用了一種稱之為條旨或票擬的正規(guī)的辦事程序，程序規(guī)定大學士們審議官員呈遞的奏議，并提出適當答復(fù)貼在每道草擬的詔令上以供御批?；实垡话悴杉{他們的建議，并將詔令分送給主管的部去貫徹;他并不再召他的顧問們進行復(fù)議，除非主要內(nèi)容出現(xiàn)了爭議。這樣，內(nèi)閣就成了皇帝和六部之間的橋梁，與以往相比，更成了決策的力量。它的領(lǐng)導(dǎo)人這時可以不與主管的部商議就提出建議，每當皇帝感到應(yīng)該默認他們的決定時，這些決定就自動生效。

為了社會的穩(wěn)定與經(jīng)濟的發(fā)展，明仁宗和明宣宗采取了不少行之有效的措施，反貪倡廉便是極為重要的一個方面，在這一系列的措施中，對于都察院的整治，更是其中最具特色的措施之一。除與民休養(yǎng)生息外，對待臣下，仁宣二帝則廣開言路，善于納諫。明仁宗曾對謇義、楊士奇等臣子說：“前世人主，或自尊大，惡聞直言，臣下相與阿附，以至于敗。朕與卿等當用為戒?！泵餍诩次缓髣t進一步繼承和發(fā)揚這一廣開言路、納諫的風尚。他對大臣說：“漢、唐諸君，文帝、太宗能納諫，文帝幾致刑措，太宗致貞觀之治，亦皆受善之效。” 明宣宗對這幾位重臣十分信任，對于他們提出的建議總是虛心接納，君臣之間的關(guān)系很是融洽 ?！爱斒菚r，帝勵精圖治，(楊)士奇等同心輔佐，海內(nèi)號為治平。帝乃仿古君臣豫游事， 每歲首，賜百官旬休。車駕亦時幸西苑萬歲山，諸學士皆從。賦詩賡和，從容問民間疾苦。”

輕刑措，也是仁宣之時的一個施政特點。明仁宗對刑部和都察院說：“朕于刑法，未嘗敢以喜怒增損，卿等鞫獄之際，亦當虛心聽察，量其情實，有罪不可幸免，無罪不可濫刑?！庇终f：“若聯(lián)一時過于疾惡，律外用籍沒及凌遲之刑考，法司再三執(zhí)奏，三奏不允，至于五奏、五奏不允，同三公及大臣執(zhí)奏，必允乃已，永為定制。”在他統(tǒng)治的短暫時間里，還廢除了一些嚴刑酷法，如不許“于法外用鞭背等刑，以傷人命，尤不許加入宮刑，絕人嗣續(xù)”，還規(guī)定“自今惟犯謀反大逆者，依律連坐，其余有止坐本身，毋一概處以連坐之法?！?/p>

仁宣時期改革科舉取士法，嚴格任用和考察官吏制度，嚴厲控制宦官，打擊貪官污吏，使吏治清廉。在用人制度上，也改變了前朝偏重進士，排斥吏員的現(xiàn)象，堅持任人唯賢、唯才是舉。同時從明仁宗始，設(shè)立巡撫制，以加強對地方官吏的督察。通過一系列打擊整肅，貪贓行賄現(xiàn)象逐漸減少。趙翼《廿二史劄記》稱：“故為守令者，無不潔已愛民，耳公于清議?！闭怯捎诿魅首?，明宣宗的作風較為開明，才有了被史家贊揚的“仁宣之治”。