明朝仁宣兩位皇帝有著什么樣的政治成就？

明代經(jīng)朱元璋和朱棣的經(jīng)營(yíng)，完成了對(duì)中國(guó)的統(tǒng)一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了大發(fā)展，并且擊敗了北方蒙古入侵勢(shì)力，鞏固了邊疆地區(qū)，使明朝出現(xiàn)了一個(gè)小康局面。但是在繁榮興盛的背后也隱伏著社會(huì)危機(jī)。朱元璋的嚴(yán)刑峻法使統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾尖銳，而明朝所處的封建社會(huì)后期時(shí)代也使得封建社會(huì)固有的矛盾不斷深化，階級(jí)矛盾日趨緊張。仁宣二帝為了解決洪永時(shí)期遺留下來的弊政，采取了調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部關(guān)系、消除內(nèi)亂、息兵養(yǎng)民、整頓吏治等一系列政治措施。

改組內(nèi)閣

明仁宗通過改組內(nèi)閣，授予他的某些心腹顧問顯貴的品位，以著名的翰林學(xué)士和干練的官員充實(shí)行政官署，來開始他組織新政府的工作。在他新任命的官員中，許多人在他在南京或北京攝政時(shí)已經(jīng)為他效勞，有的人在他與明成祖有分歧時(shí)支持過他，為此受到了懲處。明仁宗特別重視儒家道德和個(gè)人品德。權(quán)謹(jǐn)便是一例，他是一個(gè)低級(jí)官員，在洪熙元年(1425年)進(jìn)入內(nèi)閣完全是因?yàn)樗麡O為孝順。同樣，明仁宗任命有才能和守紀(jì)律的人擔(dān)任地方的行政和司法職務(wù)。為了使官僚機(jī)器更有效率，明仁宗對(duì)文官科舉制度作了一些改變。他認(rèn)為這個(gè)制度偏袒南方人，于是規(guī)定了份額，以保證北方人占全部進(jìn)士的40%;這個(gè)政策經(jīng)稍加修改，在明、清兩朝一直貫徹執(zhí)行。

而后來的明宣宗保留了原來的政府結(jié)構(gòu)，讓許多杰出的官員繼續(xù)效勞。但是他在政治制度方面和行政實(shí)踐中的確作了某些變動(dòng)。這在內(nèi)閣作用的改變和宦官參與行使行政權(quán)方面表現(xiàn)得很明顯。

由于明仁宗的改組，由翰林學(xué)士任職的內(nèi)閣此時(shí)享有崇高的威望。自明成祖在位時(shí)起，人們所稱的內(nèi)閣原來是一個(gè)諮詢機(jī)構(gòu)，這時(shí)開始行使更大的行政和審議實(shí)權(quán)。三楊、金幼孜、黃淮分別在內(nèi)閣中重新任職。他們不但官居一品，具有特殊的宮廷官銜，而且在外廷兼任尚書。

內(nèi)閣的突出地位還因新的行政程序而得到加強(qiáng)：定期上朝覲見皇帝以討論較為迫切的政府事務(wù)。遵循明仁宗的先例，皇帝要他們直接向他呈遞密封的奏議以確定適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。此外，皇帝采用了一種稱之為條旨或票擬的正規(guī)的辦事程序，程序規(guī)定大學(xué)士們審議官員呈遞的奏議，并提出適當(dāng)答復(fù)貼在每道草擬的詔令上以供御批?；实垡话悴杉{他們的建議，并將詔令分送給主管的部去貫徹;他并不再召他的顧問們進(jìn)行復(fù)議，除非主要內(nèi)容出現(xiàn)了爭(zhēng)議。 這樣，內(nèi)閣就成了皇帝和六部之間的橋梁，與以往相比，更成了決策的力量。它的領(lǐng)導(dǎo)人這時(shí)可以不與主管的部商議就提出建議，每當(dāng)皇帝感到應(yīng)該默認(rèn)他們的決定時(shí)，這些決定就自動(dòng)生效。

為了社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明仁宗和明宣宗采取了不少行之有效的措施，反貪倡廉便是極為重要的一個(gè)方面，在這一系列的措施中，對(duì)于都察院的整治，更是其中最具特色的措施之一。

廣開言路

除與民休養(yǎng)生息外，對(duì)待臣下，仁宣二帝則廣開言路，善于納諫。明仁宗曾對(duì)謇義、楊士奇等臣子說：“前世人主，或自尊大，惡聞直言，臣下相與阿附，以至于敗。朕與卿等當(dāng)用為戒?！泵餍诩次缓髣t進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)這一廣開言路、納諫的風(fēng)尚。他對(duì)大臣說：“漢、唐諸君，文帝、太宗能納諫，文帝幾致刑措，太宗致貞觀之治，亦皆受善之效?！泵餍趯?duì)這幾位重臣十分信任，對(duì)于他們提出的建議總是虛心接納，君臣之間的關(guān)系很是融洽 。“當(dāng)是時(shí)，帝勵(lì)精圖治，(楊)士奇等同心輔佐，海內(nèi)號(hào)為治平。帝乃仿古君臣豫游事， 每歲首，賜百官旬休。車駕亦時(shí)幸西苑萬歲山，諸學(xué)士皆從。賦詩賡和，從容問民間疾苦?！?/p>

慎用刑律

輕刑措，也是仁宣之時(shí)的一個(gè)施政特點(diǎn)。明仁宗對(duì)刑部和都察院說：“朕于刑法，未嘗敢以喜怒增損，卿等鞫獄之際，亦當(dāng)虛心聽察，量其情實(shí)，有罪不可幸免，無罪不可濫刑。”又說：“若聯(lián)一時(shí)過于疾惡，律外用籍沒及凌遲之刑考，法司再三執(zhí)奏，三奏不允，至于五奏、五奏不允，同三公及大臣執(zhí)奏，必允乃已，永為定制?！?在他統(tǒng)治的短暫時(shí)間里，還廢除了一些嚴(yán)刑酷法，如不許“于法外用鞭背等刑，以傷人命，尤不許加入宮刑，絕人嗣續(xù)”，還規(guī)定“自今惟犯謀反大逆者，依律連坐，其余有止坐本身，毋一概處以連坐之法?！?/p>

明仁宗在他死前不久，頒布一份詔令，進(jìn)一步告誡司法當(dāng)局要根據(jù)法律判決，并在宣判前，特別在宣判死刑前要復(fù)查對(duì)犯人的指控。此外，他禁止對(duì)犯人濫用肉刑，和在懲處時(shí)株連犯人的親屬(重大的叛逆罪除外)。他斷言，這些做法嚴(yán)重地違背了儒家的仁愛原則和孝道倫理。

明宣宗即位后，不僅繼續(xù)輕刑措，而且注意教化。他說：“百姓輕犯法，由于教化未行?！?因而命令各級(jí)官吏宜申張教化，普及法律知識(shí)，以減少犯罪的行為。

明宣宗具有一定的司法才干，在位期間運(yùn)用封建帝王的司法權(quán)力，對(duì)許多復(fù)雜的案件作出了較為公正的裁決，并改善了司法制度，既體現(xiàn)出明代的某些法律傳統(tǒng)，也反映出封建時(shí)代道德與法律相結(jié)合的特點(diǎn)。出于某種需要，朱瞻基對(duì)武官犯法較為寬縱，但他的司法活動(dòng)對(duì)明代當(dāng)時(shí)的社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。

嚴(yán)格用官

仁宣時(shí)期改革科舉取士法，嚴(yán)格任用和考察官吏制度，嚴(yán)厲控制宦官，打擊貪官污吏，使吏治清廉。在用人制度上，也改變了前朝偏重進(jìn)士，排斥吏員的現(xiàn)象，堅(jiān)持任人唯賢、唯才是舉。同時(shí)從明仁宗始，設(shè)立巡撫制，以加強(qiáng)對(duì)地方官吏的督察。通過一系列打擊整肅，貪贓行賄現(xiàn)象逐漸減少。趙翼《廿二史劄記》稱：“故為守令者，無不潔已愛民，耳公于清議?！?/p>

明宣宗有幾句名言，一句是“省事不如省官”。某巡撫要求在杭嘉湖地區(qū)增設(shè)一名專門管理糧政的布政使司官員。明宣宗認(rèn)為國(guó)家的賦稅有常額，不能養(yǎng)冗官，駁回了他的要求。還有一句是“安民為?！?。因某工部尚書建議修建山西圓果寺的佛塔，好為國(guó)家求福，而朱瞻基認(rèn)為百姓安定就是國(guó)家的福氣，用不著借修佛塔來“求?！?，故斥責(zé)了他。

正是由于明仁宗，明宣宗的作風(fēng)較為開明，才有了被史家贊揚(yáng)的“仁宣之治”。

仁政愛民

仁宣二帝，不但在政治上大有作為，還愛惜百姓。明仁宗赦免了建文帝舊臣和永樂時(shí)遭連坐流放邊境的官員家屬，并允許他們返回原處，又平反冤獄，使得許多冤案得以昭雪，并恢復(fù)一些大臣的官爵，從而緩和了統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的矛盾。 此外，在他統(tǒng)治時(shí)期，他兩次恕免諸如齊泰、黃子澄等官員的家屬，這些官員因忠于建文帝被處死。恕免令免除其家屬為奴，并發(fā)還沒收的財(cái)產(chǎn)。

明仁宗在他短暫的統(tǒng)治時(shí)期，他頒布了幾道詔令，取消皇帝征用木材和金銀等商品的做法，代之以一種公平購(gòu)買的制度。他還免除受自然災(zāi)害的人的田賦，并供給他們免費(fèi)糧食和其他救濟(jì)物品。特別使他苦惱的是人民的頻繁逃亡， 流浪在永樂晚期使國(guó)家喪失大量收入。明仁宗專門頒布一份詔令，要逃亡者重返故里，答應(yīng)免除他們所欠的稅，在他們所在地登記后另外還免除兩年同樣的稅和勞役。

明仁宗還派了一個(gè)以廣西布政使周干為首的專門小組去調(diào)查某幾個(gè)府的納稅負(fù)擔(dān)。它們包括應(yīng)天、蘇州、松江、嘉興和南直隸及浙江的另外四個(gè)府。明仁宗生前未看到調(diào)查報(bào)告，但它成了明宣宗實(shí)施的減稅計(jì)劃的基礎(chǔ)。明仁宗還非常關(guān)心提供直接的救濟(jì);他幾次因他的大臣們對(duì)此反應(yīng)遲緩而大發(fā)雷霆。在一次地方的饑荒中，他批駁了戶部官員們的提議，即只借糧給百姓而不是免費(fèi)分發(fā)。另一次，他憤怒地駁回了一些大學(xué)士請(qǐng)他先與戶部和工部商議的要求，下令立即對(duì)一些受災(zāi)區(qū)分發(fā)救濟(jì)糧和減免稅收。

明宣宗實(shí)行安民、愛民的仁政。他深知“民能載舟亦能覆舟”的道理，因此在他統(tǒng)治的期間內(nèi)，體恤民情，實(shí)行與民休息的政策?！白蕦m九重， 思田里三農(nóng)”，這的確是關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的朱瞻基的真實(shí)心態(tài)。他繼續(xù)推行洪武朝以來的招人墾荒的政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。宣德五年(1430年)三月，明宣宗路經(jīng)農(nóng)田時(shí)，看見路旁有耕作的農(nóng)民，于是他下馬詢問農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況。他興致盎然，取來農(nóng)民耕田的農(nóng)具，親自犁地。沒推幾下，他停下來，回頭對(duì)身旁的大臣說，我只是推了三下就有不勝勞累的感覺 ，何況農(nóng)民終年勞作。說完就命人賞賜農(nóng)民錢鈔。他對(duì)農(nóng)民的生活和處境是了解的，因此能夠在制定政策時(shí)考慮到他們的利益。同年六月，京畿地區(qū)發(fā)生了蝗災(zāi)，明宣宗派遣官員前去指揮消滅蝗蟲。他仍不放心，特意諭旨戶部，告誡他們往年負(fù)責(zé)捕蝗的官員害民的危害一點(diǎn)也不比蝗災(zāi)小，因此要嚴(yán)禁杜絕這種事情的再次發(fā)生，還做有一首《捕蝗詩》頒給臣子。

宣德七年(1432年)，明宣宗還減免了因遭受水災(zāi)的嘉興、湖州等地。 宣德八年(1433年)，也減免了不少災(zāi)區(qū)地區(qū)的賦稅。

明宣宗清楚，昏君濫用民力乃至亡國(guó)，明宣宗以此為鑒，非常注意愛惜民力。在他統(tǒng)治的10年間，多次下旨為民解困。宣德元年(1426年)七月，罷湖廣采木。宣德五年(1430年)二月，罷工部采木。宣德三年(1428年)十一月，錦衣指揮鐘法保請(qǐng)采珠東莞，明宣宗不但沒有同意，還認(rèn)為他是想用這種擾民的事情為自己謀求利益，將他逮捕入獄。他還多次蠲免稅額、積欠柴炭草，免除在京工匠中年老殘疾和戶內(nèi)無丁力者的匠籍。

遷都之議

明仁宗在扭轉(zhuǎn)其父政策方面采取了一個(gè)最激烈的措施，即把京師遷回南京。據(jù)說此舉是夏元吉和其他高級(jí)朝廷官員作為把資源從北方邊境轉(zhuǎn)移出來的策略的部分行動(dòng)而強(qiáng)烈要求的。明仁宗自他登基時(shí)起，顯然已有此意;這時(shí)他已設(shè)南京守備，并派他信任的將軍和宦官去指揮。明仁宗對(duì)明成祖的北征不感興趣，也不喜歡北京;此外，他在南京當(dāng)過監(jiān)國(guó)，熟悉南京的情況，感到那里更為舒適。另外他還關(guān)心維持北方首都的費(fèi)用，這項(xiàng)費(fèi)用不但大大地增加了中國(guó)東南的負(fù)擔(dān)，也使各政府部門難以應(yīng)付。

洪熙元年(1425年)四月十六日，他定北京所有政府部門為行在。半個(gè)月后，他派皇太子朱瞻基到南京去拜謁朱元璋的皇陵，并留在那里負(fù)責(zé)。盡管南京地區(qū)有地震的報(bào)告，但皇帝的返回和他朝廷的南遷勢(shì)在必行。然而朱高熾在實(shí)施這一行動(dòng)前死去。此外，他的繼承者明宣宗并未參與這一計(jì)劃，明宣宗與明成祖更親近，對(duì)偏向北方的政策不那么討厭。北京依然是京師，南京又成了輔助性的都城。

地方治理

"仁宣之治"的出現(xiàn)，固然與朝廷君明臣良，大政方針正確，措施有力等有關(guān)，但是更重要的是，基層社會(huì)治理取得了成功。朝廷及時(shí)調(diào)整基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，薦舉選拔得力大臣充當(dāng)?shù)胤礁菘h的長(zhǎng)官;且對(duì)地方官員嚴(yán)加考察，久任責(zé)成。因此，地方官多循吏，他們維護(hù)了基層社會(huì)的穩(wěn)定，興利除弊，發(fā)展了生產(chǎn)，安定了民生。可以說"仁宣之治"的出現(xiàn)，基層官員甚有力焉。