什么是均田制？均田制簡介

什么是均田？

均田制，即封建王朝將無主土地按人口數(shù)分給小農(nóng)耕作，土地為國有制，耕作一定年限后歸其所有。地主階級的土地并不屬于均田范圍。

北魏初年，鑒于中國北方長期戰(zhàn)亂，人民流離失所，戶口遷徙，田地大量荒蕪，國家賦稅收入受到嚴重影響。為保證國家賦稅來源，北魏政府把掌握的土地分配給農(nóng)民，農(nóng)民向政府交納租稅，并承擔一定的徭役和兵役。

北魏孝文帝于太和九年(公元485年)頒布均田制并開始執(zhí)行。北魏至唐前期都推行均田制作為基本的土地制度。后來的隋朝和唐朝初期仍行此制，在唐中葉以后，人口增加，土地兼并日益嚴重，均田制實行的基礎(chǔ)——土地國有制破壞嚴重。唐德宗建中元年(780年)，在宰相楊炎的建議下，實行兩稅法，均田制被廢止。

均田令是北魏孝文帝改革的一項開創(chuàng)性措施。這一制度對鞏固封建統(tǒng)治，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有積極的作用。

均田制的目的是建立一套限額授受的土地制度，協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾，緩和被統(tǒng)治者的反抗，使勞動力與土地結(jié)合，以利于政府對農(nóng)民的控制，以及恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證政府賦役來源。同時通過奴婢、耕牛受田(隋以前)或依照官品授永業(yè)田(隋以后)等方式，保障貴族官僚地主利益。

均田制影響

首先一定程度上使無地農(nóng)民獲得了無主的荒地，農(nóng)民有了安居樂業(yè)的可能，生產(chǎn)積極性提高，同時大片荒地被開墾出來，糧食產(chǎn)量不斷增加，從而積極推動了北方經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展;其次，均田制是封建國家土地所有制，并未觸動封建地主利益，一方面有利于國家征收賦稅和徭役，另一方面促進了北魏政權(quán)的封建化，從根本上鞏固了北魏的統(tǒng)治;再次是均田制的推行極大地推動了北方內(nèi)遷各族改變原先落后的游牧生活而向封建農(nóng)民的轉(zhuǎn)化，推動了這一時期北方民族大融合高潮的出現(xiàn);還有，均田制對后代田制也有很大影響，先后為北齊、北周、隋、唐所沿用，施行時間長達三百多年。這一制度的選擇、推行為中國封建鼎盛時期的出現(xiàn)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

均田制雖然包括私有土地，但能用來授受的土地只是無主土地和荒地，數(shù)量有限。因而均田農(nóng)民受田，開始就普遍達不到應(yīng)受額?？诜痔镫m然規(guī)定年老、身死入官，但實際上能還官的很少。隨著人口的增多和貴族官僚地主合法、非法地把大量公田據(jù)為己有，能夠還授的土地就越來越少。均田令雖然限制土地買賣、占田過限，但均田農(nóng)民土地不足，經(jīng)濟力量脆弱，賦役負擔沉重，稍遇天災(zāi)人禍，就被迫出賣土地，破產(chǎn)逃亡。地主兼并土地是必然要發(fā)生的。

正因為如此，均田制在北魏實施以后不久即被破壞。經(jīng)過北魏末年的戰(zhàn)亂，無主土地和荒地增多。繼起的東西魏、北齊、北周、隋，施行之后又破壞。隋末農(nóng)民起義后，人口大減，土地荒蕪，新建立起來的唐王朝重新推行均田令，成效顯著。唐高宗以后，均田制又逐漸被破壞。隨著大地主土地所有制的發(fā)展，國有土地通過各種方式不斷轉(zhuǎn)化為私有土地。到唐玄宗開元天寶年間，土地還授實際上已不能實行。德宗建中元年實行兩稅法后，均田制終于瓦解。

歷代對均田制的評價都是相當正面，但實際實行中始終是容納了土地私有，并未主觀上強行征用當時地主等私有土地，而是將官田分而民用，故有史家評稱均田制乃地主經(jīng)濟中的一種折沖。而且均田制實行，先決條件是朝廷需有大量土地掌握在手中。北朝時承接了五胡十六國戰(zhàn)爭頻繁造成大量人民喪生，產(chǎn)生大量荒地，令朝廷能利用這些荒地對農(nóng)民進行授田。但隨著經(jīng)濟之壯大，荒地越來越少，朝廷能用來授田的亦逐漸不多，加上朝政的逐漸日趨腐朽黑暗，均田制在武周末年形同虛設(shè)，與此非無關(guān)系。