“三省六部”之中的“六部”是怎么來的?
三省六部制是中國古代封建社會(huì)一套組織嚴(yán)密的中央官制。它確立于隋朝,此后一直到清末,六部制基本沿襲未改,對(duì)于三省制,各不同時(shí)期的統(tǒng)治者作過一些有利于加強(qiáng)中央集權(quán)的調(diào)整和補(bǔ)充。
六部,從隋唐開始,中央行政機(jī)構(gòu)中,吏、戶、禮、兵、刑、工各部的總稱。其職務(wù)在秦漢時(shí)本為九卿所分掌,魏晉以后,尚書分曹治事,曹漸變?yōu)椴?,隋唐始確定以六部為尚書省的組成部分。
六部,為何要使用吏、戶、禮、兵、刑、工,這六個(gè)字呢?這與《周禮》的六律息息相關(guān)。
古代帝王決策重大事件,制定法律,確定度量規(guī)則,都以六律為基礎(chǔ),這是因?yàn)榱墒鞘挛锏母疽?guī)律。
“六律”即吏律、戶律、禮律、兵律、刑律、工律。吏律是關(guān)于官吏違反職責(zé)的懲罰規(guī)定;戶律是關(guān)于違反稅收、田地房屋、婚姻家庭繼承、契約等管理秩序的懲罰規(guī)定;禮律是關(guān)于違反禮儀或祭祀制度的懲罰規(guī)定;兵律是關(guān)于違反國家邊防、軍政、郵政制度的懲罰規(guī)定;刑律是關(guān)于賊盜、殺人、斗毆、奸淫、詐偽等一般刑事犯罪的懲罰規(guī)定及違反訴訟程序的懲罰規(guī)定;工律是關(guān)于違反國家工程營造及水利管理等方面制度的處罰規(guī)定。
“六律”與中央政府的六部是相對(duì)應(yīng)的。中央政府設(shè)立吏、戶、禮、兵、刑、工六部,律典中相應(yīng)地設(shè)“六律”。一般說來,吏律所規(guī)定的犯罪與吏部監(jiān)督管理的事務(wù)(官吏任用、考核、管理)相對(duì)應(yīng);戶律所規(guī)定的犯罪與戶部監(jiān)督管理的事務(wù)(人口、土地、財(cái)政、稅收的管理)相對(duì)應(yīng);禮律所規(guī)定的犯罪與禮部所監(jiān)督管理的事務(wù)(禮儀、典禮、祭祀秩序的管理)相對(duì)應(yīng);兵律所規(guī)定的犯罪與兵部所監(jiān)督管理的事務(wù)(軍政、邊防、宮衛(wèi)管理)相對(duì)應(yīng);工律所規(guī)定的犯罪與工部監(jiān)督管理的事務(wù)(工程營造及水利管理)相對(duì)應(yīng);至于刑律,情形比較特殊。因?yàn)樾滩繘]有上述特定范圍的行政管理事務(wù),而只有與懲罰犯罪相關(guān)的行政事務(wù),所以就沒有象上述五律一樣限定范圍的“刑律”。于是,在上述五部管理事務(wù)范圍之外的所有危害人身、危害安全、危害管理秩序、危害財(cái)產(chǎn)的刑事犯罪及司法程序中的犯罪,統(tǒng)統(tǒng)被列入“刑律”之中。
在元代和此前的各朝代,并沒有六部分律。唐、宋律分全律為名例、衛(wèi)禁、職制、戶婚、廄庫、擅興、盜賊、斗訟、詐偽、雜律、捕亡、斷獄等十二篇,元律基本上也是這樣分篇。到明清律,這些十幾個(gè)篇名被進(jìn)一步拆分,分為三十篇,并改稱“篇”為“卷”或“門”;然后這三十“卷(門)”分別歸入六律。