聯(lián)合國(guó)成立于哪一年？中國(guó)參與創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)的歷程

1945年4月至6月，“聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議”在美國(guó)舊金山舉行。出席此次會(huì)議的代表來(lái)自50個(gè)國(guó)家，在會(huì)議期間集中討論并通過(guò)了聯(lián)合國(guó)組織的根本法——《聯(lián)合國(guó)憲章》。1945年6月26日，會(huì)議舉行正式的簽字儀式。因中國(guó)是會(huì)議發(fā)起國(guó)(中、美、英、蘇)中按字母順序排位最靠前者，因此由中國(guó)代表團(tuán)第一個(gè)在《憲章》上簽字。10月24日，《聯(lián)合國(guó)憲章》正式生效。自此，一個(gè)對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序影響深遠(yuǎn)的世界性組織——聯(lián)合國(guó)宣告成立。中國(guó)參與創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)并最終取得五大常任理事國(guó)的地位，標(biāo)志著中國(guó)國(guó)際地位的顯著提升，這在根本上取決于中國(guó)人民在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中做出的艱苦卓絕的努力。同時(shí)，中國(guó)政府富有策略的外交斗爭(zhēng)以及美國(guó)的有力支持在其中發(fā)揮著重要作用。如若沒(méi)有以羅斯福為代表的美國(guó)理想主義政治家的扶持，以當(dāng)時(shí)中國(guó)仍然較為貧弱的國(guó)力，英、蘇兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的輕蔑態(tài)度，能否取得這樣的地位是要?jiǎng)澤蠁?wèn)號(hào)的。

中國(guó)簽署《普遍安全宣言》，中國(guó)的四強(qiáng)地位確立

1941年8月，美、英大西洋會(huì)議期間，羅斯福便有了以美、英、蘇、中作為“四警察”維持戰(zhàn)后世界和平的設(shè)想。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)作為主要對(duì)日作戰(zhàn)國(guó)家的戰(zhàn)略地位更加受到美國(guó)的重視。1941年底，美國(guó)在《聯(lián)合國(guó)家宣言》文稿中，首次將中國(guó)和蘇聯(lián)提到與美、英并列的位置。1942年1月1日，由中、美、英、蘇四國(guó)領(lǐng)銜發(fā)表了《聯(lián)合國(guó)家宣言》，是后來(lái)制定《聯(lián)合國(guó)憲章》的思想淵源之一。中國(guó)作為戰(zhàn)時(shí)四強(qiáng)之一首次出現(xiàn)在國(guó)際性文件上。1943年8月，羅斯福和丘吉爾在魁北克舉行第一次會(huì)議時(shí)，羅斯福說(shuō)服丘吉爾放棄反對(duì)中國(guó)成為四大國(guó)之一的立場(chǎng)，丘吉爾勉強(qiáng)同意了羅斯福的“戰(zhàn)后以美、英、蘇、中為中心設(shè)立國(guó)際和平機(jī)構(gòu)”的建議。

1943年是第二次世界大戰(zhàn)的轉(zhuǎn)折之年。蘇聯(lián)在取得斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利后，又贏得了庫(kù)爾斯克大捷;英美在北非掃清了德意殘敵，又在西西里島登陸，意大利法西斯隨之垮臺(tái);美軍在攻下瓜達(dá)爾卡納爾島后，在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)也取得了戰(zhàn)略主動(dòng)。為了協(xié)調(diào)盟國(guó)間的作戰(zhàn)計(jì)劃，盡快打敗德日法西斯，商討戰(zhàn)后國(guó)際秩序問(wèn)題，美、蘇、英三國(guó)外長(zhǎng)于1943年10月在莫斯科舉行了會(huì)議。此次會(huì)議的其中一項(xiàng)重要議題便是擬定一份旨在建立戰(zhàn)后安全制度的《普遍安全宣言》。在美國(guó)看來(lái)，這次會(huì)議是保證四強(qiáng)聯(lián)合行動(dòng)的開(kāi)端。因此，美國(guó)提出中國(guó)應(yīng)同美、英、蘇一道作為宣言的共同發(fā)起人。與會(huì)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾認(rèn)為：“中國(guó)已經(jīng)在世界范圍內(nèi)作為四大國(guó)之一進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在如果俄國(guó)、大不列顛和美國(guó)在宣言中把其拋到一邊，那在太平洋地區(qū)很可能要造成可怕的政治和軍事后果?！碧K聯(lián)外交人民委員莫洛托夫開(kāi)始不同意，但赫爾直言相告，如果宣言不以四國(guó)名義簽署，美國(guó)絕不會(huì)在一份三國(guó)宣言上簽字。在美國(guó)強(qiáng)硬態(tài)度下，蘇聯(lián)最終接受了美國(guó)的建議。在通過(guò)外交途徑征得中國(guó)政府同意后，中國(guó)駐蘇大使傅秉常被授權(quán)與美、蘇、英三國(guó)外長(zhǎng)一起在《中蘇美英四國(guó)關(guān)于普遍安全的宣言》上簽了字，中國(guó)的四強(qiáng)地位就此確立。這項(xiàng)宣言第一次向世界宣布要建立一個(gè)普遍性的國(guó)際組織，并為后來(lái)《聯(lián)合國(guó)憲章》的制定確立了一些基本原則。

在羅斯福的堅(jiān)持下，英、蘇才接受了中國(guó)成為四大國(guó)之一

莫斯科外長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束不久，斯大林提出在德黑蘭舉行蘇、美、英三國(guó)首腦會(huì)議。羅斯福原想邀請(qǐng)蔣介石參加會(huì)議，但遭到斯大林的嚴(yán)詞拒絕。鑒于此，羅斯福只得變更計(jì)劃，決定在舉行德黑蘭會(huì)議前，先在開(kāi)羅舉行中、美、英三國(guó)會(huì)議。實(shí)際上英國(guó)人的對(duì)華態(tài)度也可說(shuō)是極為傲慢的。盡管早在珍珠港事件前，丘吉爾便極力推動(dòng)中英合作，也認(rèn)為中國(guó)在牽制日軍進(jìn)攻東南亞和南亞方面的戰(zhàn)略重要性，但他并不歡迎中國(guó)成為戰(zhàn)后世界聯(lián)盟中的一個(gè)重要成員。1943年3月，羅斯福會(huì)見(jiàn)英國(guó)外交大臣安東尼·艾登時(shí)堅(jiān)持“在解決世界問(wèn)題時(shí)，需要把中國(guó)和其他世界強(qiáng)國(guó)聯(lián)合在一起”。丘吉爾立即反駁道：“說(shuō)中國(guó)是一個(gè)與英、美或蘇聯(lián)平等的世界強(qiáng)國(guó)是非常錯(cuò)誤的。”他否決了英國(guó)外交部將中國(guó)視為“將做出最大貢獻(xiàn)的四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)國(guó)之一”的提法。在他眼中，中國(guó)的地位無(wú)法與法國(guó)或波蘭相比，甚至比不上“最小但古老、歷史悠久和光榮的國(guó)家，像荷蘭、比利時(shí)、希臘、南斯拉夫”。

就是在蘇、英兩國(guó)不甚合作的姿態(tài)下，羅斯福與蔣介石在1943年11月舉行的開(kāi)羅會(huì)議上就聯(lián)合對(duì)日作戰(zhàn)計(jì)劃、戰(zhàn)后處置日本等重要問(wèn)題進(jìn)行了會(huì)談，而且論及了未來(lái)國(guó)際組織問(wèn)題。中國(guó)政府就籌建聯(lián)合國(guó)提出了四點(diǎn)建議方案：一、在聯(lián)合國(guó)總機(jī)構(gòu)未設(shè)立之前，由中、美、英、蘇四國(guó)成立四國(guó)機(jī)構(gòu)，協(xié)商四國(guó)宣言規(guī)定的具體事項(xiàng);二、四國(guó)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常機(jī)關(guān)設(shè)于華盛頓，也可在倫敦、重慶、莫斯科開(kāi)會(huì);三、四國(guó)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)籌設(shè)聯(lián)合國(guó)總機(jī)構(gòu)之責(zé);四、聯(lián)合國(guó)總機(jī)構(gòu)的組織，由11個(gè)國(guó)家組成一個(gè)執(zhí)行機(jī)關(guān)，由美、英、蘇、中四國(guó)任主席。羅斯福給予了肯定回應(yīng)：“中國(guó)應(yīng)以平等的地位參加四強(qiáng)小組機(jī)構(gòu)，并參與制定該機(jī)構(gòu)的一切決定。”蔣介石隨即表示：“中國(guó)將欣然參加四強(qiáng)的一切機(jī)構(gòu)和參與制訂決定。”。

在美、英、蘇領(lǐng)導(dǎo)人參加的德黑蘭會(huì)議上，羅斯福詳細(xì)闡述了他所設(shè)想的世界性組織的組成部分：一個(gè)由35至40個(gè)會(huì)員國(guó)組成的組織定期在各地召開(kāi)會(huì)議以制定各項(xiàng)建議;一個(gè)包括四大國(guó)在內(nèi)的十國(guó)執(zhí)行委員會(huì)將處理一切非軍事性問(wèn)題;第三個(gè)是“四國(guó)警察”組織，“將有權(quán)直接處理對(duì)和平的任何威脅”或任何需要采取行動(dòng)的緊急突發(fā)情況。但斯大林和丘吉爾并不希望建立一個(gè)世界性組織的設(shè)想，尤其不贊成“四國(guó)警察”的建議，主張?jiān)跉W洲和亞洲分別設(shè)立區(qū)域性組織。最終仍是在羅斯福的堅(jiān)持下，英、蘇領(lǐng)導(dǎo)人才接受了上述提議。

1944年7月間，納粹德國(guó)的崩潰已近在眼前，美國(guó)從戰(zhàn)后全球戰(zhàn)略考慮，將它起草的《普遍國(guó)際組織暫定草案》送交中、蘇、英三國(guó)政府，并邀請(qǐng)三國(guó)參加敦巴頓橡樹(shù)園會(huì)議，以討論美國(guó)的建議并擬定新國(guó)際組織的章程。蘇聯(lián)以自己未參加對(duì)日作戰(zhàn)為由，拒絕與中國(guó)一同參會(huì)。結(jié)果，又是美國(guó)居間調(diào)整，模仿開(kāi)羅會(huì)議舊例，將會(huì)議分為兩階段舉行。第一階段從1944年8月21日至9月28日，由美、蘇、英三國(guó)參加，第二階段的會(huì)議從9月29日至10月7日，由中、美、英三國(guó)參加。

中方首席代表顧維鈞抵達(dá)華盛頓后，曾先期會(huì)見(jiàn)了羅斯?？偨y(tǒng)。在此次會(huì)見(jiàn)中，顧維鈞提及了中國(guó)的四強(qiáng)問(wèn)題。羅斯福認(rèn)為，中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，又是亞洲領(lǐng)土面積最大的國(guó)家，在歷史上中國(guó)人民熱愛(ài)和平，因而是維護(hù)世界及遠(yuǎn)東和平的重要力量。羅斯福在會(huì)見(jiàn)中說(shuō)道：“有了中國(guó)這個(gè)地處亞洲的強(qiáng)大盟國(guó)，美國(guó)就可以把自己的全部注意力放到歐洲了。你是知道的，到目前為止，所有的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)都起源于歐洲。這些戰(zhàn)爭(zhēng)曾使其他地方也不得安寧，人民的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受駭人聽(tīng)聞的損失?！鲍@悉羅斯福的真實(shí)態(tài)度后，在顧維鈞主持下，中國(guó)代表團(tuán)針對(duì)會(huì)議前一階段的成果，提出了相應(yīng)的補(bǔ)充意見(jiàn)。當(dāng)中國(guó)代表提出維持和平與安全必須根據(jù)正義與國(guó)際公法原則，以免新的國(guó)際組織淪為強(qiáng)權(quán)政治的工具時(shí)，遭到英國(guó)首席代表哈利法克斯勛爵的反對(duì)，勛爵認(rèn)為所謂國(guó)際公法是不明確的，當(dāng)出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)，國(guó)際法只會(huì)引起爭(zhēng)論。這一問(wèn)題在中英雙方代表間引起了激烈爭(zhēng)論。顧維鈞尖銳指出：“如果未來(lái)的聯(lián)合國(guó)憲章不能代表弱小國(guó)家的利益，那還能稱(chēng)它為聯(lián)合國(guó)憲章嗎？”顧維鈞憑借其精湛的國(guó)際法造詣和豐富的國(guó)際外交斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，贏得了美國(guó)代表的支持，最終說(shuō)服英國(guó)代表，將其列入擬定的聯(lián)合國(guó)憲章內(nèi)。雖然第二階段會(huì)議實(shí)質(zhì)上是出于“維護(hù)中國(guó)的聲望”，而非聽(tīng)取重要意見(jiàn)，但中國(guó)代表的參會(huì)并參與實(shí)質(zhì)性討論，無(wú)疑進(jìn)一步鞏固了中國(guó)作為四大國(guó)之一的地位。

羅斯福建議蔣介石中國(guó)代表團(tuán)代表應(yīng)包括多個(gè)黨派

1945年3月5日，美國(guó)代表中、美、英、蘇四個(gè)發(fā)起國(guó)，邀請(qǐng)?jiān)?945年3月1日前對(duì)軸心國(guó)宣戰(zhàn)、并在《聯(lián)合國(guó)家宣言》上簽字的國(guó)家參加在舊金山舉行的聯(lián)合國(guó)家會(huì)議。由于此次會(huì)議事關(guān)世界和平與前途的大事，中國(guó)為此進(jìn)行了各方面的準(zhǔn)備。關(guān)于代表團(tuán)人選問(wèn)題，從蔣介石的本意而言，當(dāng)然希望由國(guó)民黨包攬全部代表名額。顧維鈞顧及中國(guó)在國(guó)際上需要統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)的形象，曾向蔣本人及宋子文、王世杰提出接納中共代表加入代表團(tuán)的建議，但未奏效。真正發(fā)揮作用的是周恩來(lái)在1945年2月代表中共中央致函負(fù)責(zé)調(diào)停國(guó)共矛盾的美國(guó)駐華大使赫爾利，表示“設(shè)若國(guó)民黨獨(dú)占代表名額，將不僅為不公平和不合理，并將表示他們的見(jiàn)地是要分裂中國(guó)”。赫爾利將此事報(bào)告羅斯福。1945年3月，羅斯福向蔣介石去電稱(chēng)：“我愿使閣下知悉，如閣下之代表團(tuán)容納共產(chǎn)黨或其他政治組織或政黨在內(nèi)，我預(yù)料不會(huì)有何不利情況，實(shí)則此種方法有顯著之利益。若能容納此類(lèi)代表，在會(huì)議中必能產(chǎn)生良好印象，而閣下對(duì)于統(tǒng)一中國(guó)之努力，勢(shì)將因閣下此種民治主義之表示，而獲得實(shí)際援助?！绷_斯福還特意舉出美國(guó)代表團(tuán)中就包括了民主、共和兩黨的代表，以委婉但又不容辯駁的姿態(tài)勸蔣轉(zhuǎn)意。后又經(jīng)多方斡旋，蔣介石終于確定了包括中共代表在內(nèi)的十人代表團(tuán)名單：宋子文、顧維鈞、王寵惠、魏道明、李璜(中國(guó)青年黨)、張君勱(中國(guó)民社黨)、董必武(中國(guó)共產(chǎn)黨)、吳貽芳、胡適、胡霖。

1945年4月25日，聯(lián)合國(guó)家會(huì)議在舊金山如期舉行。中共代表董必武作為代表團(tuán)正式成員出席了此次會(huì)議，這是中國(guó)共產(chǎn)黨首次以公開(kāi)身份在國(guó)際政治舞臺(tái)上亮相。董必武在舊金山期間，除了參加會(huì)議，還廣泛接觸了美國(guó)各界民眾及華僑組織，介紹了解放區(qū)軍民的情況，中共軍隊(duì)自抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的戰(zhàn)況、戰(zhàn)績(jī)，以及中共的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策等，有效擴(kuò)大了中共在美國(guó)社會(huì)及僑界的影響。

綜觀中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)創(chuàng)建過(guò)程中，美國(guó)政府做到了盡力支持中國(guó)的承諾，而且在一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上甚至要得罪英、蘇領(lǐng)導(dǎo)人也在所不惜。這當(dāng)然主要出于其自身戰(zhàn)略利益的考量，即在戰(zhàn)后東亞國(guó)際秩序中，美國(guó)欲以中國(guó)為盟國(guó)遏制蘇聯(lián)和日本的勢(shì)力，而將主要精力放在歐洲事務(wù)上。但不管怎樣，這一做法于中國(guó)國(guó)家利益頗為有利，理當(dāng)值得在歷史書(shū)寫(xiě)中記下一筆。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)美國(guó)因素也并非抹殺或貶低中國(guó)軍民的抗戰(zhàn)貢獻(xiàn)及國(guó)民政府的外交努力，而正說(shuō)明一些重大歷史事件的發(fā)生往往是多種因素共同發(fā)揮作用的結(jié)果。

令人欽佩的是，羅斯福早就預(yù)料到，中國(guó)遲早會(huì)發(fā)展成一個(gè)現(xiàn)代的工業(yè)化軍事強(qiáng)國(guó)，能與19世紀(jì)中葉以后日本的成長(zhǎng)相匹敵。日本曾經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)中可信賴(lài)的一員，但后來(lái)背離了。羅斯福希望這種情況盡量不在中國(guó)重演。所以，他認(rèn)為與中國(guó)保持合作的最好保證是讓中國(guó)更充分地與其他強(qiáng)國(guó)聯(lián)系起來(lái)，使其不至于自行其是。只可惜羅斯福的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)在后任美國(guó)總統(tǒng)中極難尋覓，而其所倡導(dǎo)的國(guó)際合作精神，在今日更可作為中美雙方減弱對(duì)抗思維的一種彌足珍貴的思想資源。