聯(lián)合國成立于哪一年？中國參與創(chuàng)建聯(lián)合國的歷程

1945年4月至6月，“聯(lián)合國制憲會議”在美國舊金山舉行。出席此次會議的代表來自50個國家，在會議期間集中討論并通過了聯(lián)合國組織的根本法——《聯(lián)合國憲章》。1945年6月26日，會議舉行正式的簽字儀式。因中國是會議發(fā)起國(中、美、英、蘇)中按字母順序排位最靠前者，因此由中國代表團第一個在《憲章》上簽字。10月24日，《聯(lián)合國憲章》正式生效。自此，一個對戰(zhàn)后國際秩序影響深遠的世界性組織——聯(lián)合國宣告成立。中國參與創(chuàng)建聯(lián)合國并最終取得五大常任理事國的地位，標志著中國國際地位的顯著提升，這在根本上取決于中國人民在世界反法西斯戰(zhàn)爭中做出的艱苦卓絕的努力。同時，中國政府富有策略的外交斗爭以及美國的有力支持在其中發(fā)揮著重要作用。如若沒有以羅斯福為代表的美國理想主義政治家的扶持，以當時中國仍然較為貧弱的國力，英、蘇兩國領導人的輕蔑態(tài)度，能否取得這樣的地位是要劃上問號的。

中國簽署《普遍安全宣言》，中國的四強地位確立

1941年8月，美、英大西洋會議期間，羅斯福便有了以美、英、蘇、中作為“四警察”維持戰(zhàn)后世界和平的設想。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國作為主要對日作戰(zhàn)國家的戰(zhàn)略地位更加受到美國的重視。1941年底，美國在《聯(lián)合國家宣言》文稿中，首次將中國和蘇聯(lián)提到與美、英并列的位置。1942年1月1日，由中、美、英、蘇四國領銜發(fā)表了《聯(lián)合國家宣言》，是后來制定《聯(lián)合國憲章》的思想淵源之一。中國作為戰(zhàn)時四強之一首次出現(xiàn)在國際性文件上。1943年8月，羅斯福和丘吉爾在魁北克舉行第一次會議時，羅斯福說服丘吉爾放棄反對中國成為四大國之一的立場，丘吉爾勉強同意了羅斯福的“戰(zhàn)后以美、英、蘇、中為中心設立國際和平機構”的建議。

1943年是第二次世界大戰(zhàn)的轉折之年。蘇聯(lián)在取得斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利后，又贏得了庫爾斯克大捷;英美在北非掃清了德意殘敵，又在西西里島登陸，意大利法西斯隨之垮臺;美軍在攻下瓜達爾卡納爾島后，在太平洋戰(zhàn)場也取得了戰(zhàn)略主動。為了協(xié)調(diào)盟國間的作戰(zhàn)計劃，盡快打敗德日法西斯，商討戰(zhàn)后國際秩序問題，美、蘇、英三國外長于1943年10月在莫斯科舉行了會議。此次會議的其中一項重要議題便是擬定一份旨在建立戰(zhàn)后安全制度的《普遍安全宣言》。在美國看來，這次會議是保證四強聯(lián)合行動的開端。因此，美國提出中國應同美、英、蘇一道作為宣言的共同發(fā)起人。與會的美國國務卿赫爾認為：“中國已經(jīng)在世界范圍內(nèi)作為四大國之一進行戰(zhàn)爭。對中國來說，現(xiàn)在如果俄國、大不列顛和美國在宣言中把其拋到一邊，那在太平洋地區(qū)很可能要造成可怕的政治和軍事后果?！碧K聯(lián)外交人民委員莫洛托夫開始不同意，但赫爾直言相告，如果宣言不以四國名義簽署，美國絕不會在一份三國宣言上簽字。在美國強硬態(tài)度下，蘇聯(lián)最終接受了美國的建議。在通過外交途徑征得中國政府同意后，中國駐蘇大使傅秉常被授權與美、蘇、英三國外長一起在《中蘇美英四國關于普遍安全的宣言》上簽了字，中國的四強地位就此確立。這項宣言第一次向世界宣布要建立一個普遍性的國際組織，并為后來《聯(lián)合國憲章》的制定確立了一些基本原則。

在羅斯福的堅持下，英、蘇才接受了中國成為四大國之一

莫斯科外長會議結束不久，斯大林提出在德黑蘭舉行蘇、美、英三國首腦會議。羅斯福原想邀請蔣介石參加會議，但遭到斯大林的嚴詞拒絕。鑒于此，羅斯福只得變更計劃，決定在舉行德黑蘭會議前，先在開羅舉行中、美、英三國會議。實際上英國人的對華態(tài)度也可說是極為傲慢的。盡管早在珍珠港事件前，丘吉爾便極力推動中英合作，也認為中國在牽制日軍進攻東南亞和南亞方面的戰(zhàn)略重要性，但他并不歡迎中國成為戰(zhàn)后世界聯(lián)盟中的一個重要成員。1943年3月，羅斯福會見英國外交大臣安東尼·艾登時堅持“在解決世界問題時，需要把中國和其他世界強國聯(lián)合在一起”。丘吉爾立即反駁道：“說中國是一個與英、美或蘇聯(lián)平等的世界強國是非常錯誤的。”他否決了英國外交部將中國視為“將做出最大貢獻的四個領導強國之一”的提法。在他眼中，中國的地位無法與法國或波蘭相比，甚至比不上“最小但古老、歷史悠久和光榮的國家，像荷蘭、比利時、希臘、南斯拉夫”。

就是在蘇、英兩國不甚合作的姿態(tài)下，羅斯福與蔣介石在1943年11月舉行的開羅會議上就聯(lián)合對日作戰(zhàn)計劃、戰(zhàn)后處置日本等重要問題進行了會談，而且論及了未來國際組織問題。中國政府就籌建聯(lián)合國提出了四點建議方案：一、在聯(lián)合國總機構未設立之前，由中、美、英、蘇四國成立四國機構，協(xié)商四國宣言規(guī)定的具體事項;二、四國機構的經(jīng)常機關設于華盛頓，也可在倫敦、重慶、莫斯科開會;三、四國機構應負籌設聯(lián)合國總機構之責;四、聯(lián)合國總機構的組織，由11個國家組成一個執(zhí)行機關，由美、英、蘇、中四國任主席。羅斯福給予了肯定回應：“中國應以平等的地位參加四強小組機構，并參與制定該機構的一切決定?！笔Y介石隨即表示：“中國將欣然參加四強的一切機構和參與制訂決定?！?。

在美、英、蘇領導人參加的德黑蘭會議上，羅斯福詳細闡述了他所設想的世界性組織的組成部分：一個由35至40個會員國組成的組織定期在各地召開會議以制定各項建議;一個包括四大國在內(nèi)的十國執(zhí)行委員會將處理一切非軍事性問題;第三個是“四國警察”組織，“將有權直接處理對和平的任何威脅”或任何需要采取行動的緊急突發(fā)情況。但斯大林和丘吉爾并不希望建立一個世界性組織的設想，尤其不贊成“四國警察”的建議，主張在歐洲和亞洲分別設立區(qū)域性組織。最終仍是在羅斯福的堅持下，英、蘇領導人才接受了上述提議。

1944年7月間，納粹德國的崩潰已近在眼前，美國從戰(zhàn)后全球戰(zhàn)略考慮，將它起草的《普遍國際組織暫定草案》送交中、蘇、英三國政府，并邀請三國參加敦巴頓橡樹園會議，以討論美國的建議并擬定新國際組織的章程。蘇聯(lián)以自己未參加對日作戰(zhàn)為由，拒絕與中國一同參會。結果，又是美國居間調(diào)整，模仿開羅會議舊例，將會議分為兩階段舉行。第一階段從1944年8月21日至9月28日，由美、蘇、英三國參加，第二階段的會議從9月29日至10月7日，由中、美、英三國參加。

中方首席代表顧維鈞抵達華盛頓后，曾先期會見了羅斯?？偨y(tǒng)。在此次會見中，顧維鈞提及了中國的四強問題。羅斯福認為，中國是世界上人口最多的國家，又是亞洲領土面積最大的國家，在歷史上中國人民熱愛和平，因而是維護世界及遠東和平的重要力量。羅斯福在會見中說道：“有了中國這個地處亞洲的強大盟國，美國就可以把自己的全部注意力放到歐洲了。你是知道的，到目前為止，所有的大規(guī)模戰(zhàn)爭都起源于歐洲。這些戰(zhàn)爭曾使其他地方也不得安寧，人民的生命和國家財產(chǎn)遭受駭人聽聞的損失?！鲍@悉羅斯福的真實態(tài)度后，在顧維鈞主持下，中國代表團針對會議前一階段的成果，提出了相應的補充意見。當中國代表提出維持和平與安全必須根據(jù)正義與國際公法原則，以免新的國際組織淪為強權政治的工具時，遭到英國首席代表哈利法克斯勛爵的反對，勛爵認為所謂國際公法是不明確的，當出現(xiàn)爭端時，國際法只會引起爭論。這一問題在中英雙方代表間引起了激烈爭論。顧維鈞尖銳指出：“如果未來的聯(lián)合國憲章不能代表弱小國家的利益，那還能稱它為聯(lián)合國憲章嗎？”顧維鈞憑借其精湛的國際法造詣和豐富的國際外交斗爭經(jīng)驗，贏得了美國代表的支持，最終說服英國代表，將其列入擬定的聯(lián)合國憲章內(nèi)。雖然第二階段會議實質(zhì)上是出于“維護中國的聲望”，而非聽取重要意見，但中國代表的參會并參與實質(zhì)性討論，無疑進一步鞏固了中國作為四大國之一的地位。

羅斯福建議蔣介石中國代表團代表應包括多個黨派

1945年3月5日，美國代表中、美、英、蘇四個發(fā)起國，邀請在1945年3月1日前對軸心國宣戰(zhàn)、并在《聯(lián)合國家宣言》上簽字的國家參加在舊金山舉行的聯(lián)合國家會議。由于此次會議事關世界和平與前途的大事，中國為此進行了各方面的準備。關于代表團人選問題，從蔣介石的本意而言，當然希望由國民黨包攬全部代表名額。顧維鈞顧及中國在國際上需要統(tǒng)一、團結的形象，曾向蔣本人及宋子文、王世杰提出接納中共代表加入代表團的建議，但未奏效。真正發(fā)揮作用的是周恩來在1945年2月代表中共中央致函負責調(diào)停國共矛盾的美國駐華大使赫爾利，表示“設若國民黨獨占代表名額，將不僅為不公平和不合理，并將表示他們的見地是要分裂中國”。赫爾利將此事報告羅斯福。1945年3月，羅斯福向蔣介石去電稱：“我愿使閣下知悉，如閣下之代表團容納共產(chǎn)黨或其他政治組織或政黨在內(nèi)，我預料不會有何不利情況，實則此種方法有顯著之利益。若能容納此類代表，在會議中必能產(chǎn)生良好印象，而閣下對于統(tǒng)一中國之努力，勢將因閣下此種民治主義之表示，而獲得實際援助?！绷_斯福還特意舉出美國代表團中就包括了民主、共和兩黨的代表，以委婉但又不容辯駁的姿態(tài)勸蔣轉意。后又經(jīng)多方斡旋，蔣介石終于確定了包括中共代表在內(nèi)的十人代表團名單：宋子文、顧維鈞、王寵惠、魏道明、李璜(中國青年黨)、張君勱(中國民社黨)、董必武(中國共產(chǎn)黨)、吳貽芳、胡適、胡霖。

1945年4月25日，聯(lián)合國家會議在舊金山如期舉行。中共代表董必武作為代表團正式成員出席了此次會議，這是中國共產(chǎn)黨首次以公開身份在國際政治舞臺上亮相。董必武在舊金山期間，除了參加會議，還廣泛接觸了美國各界民眾及華僑組織，介紹了解放區(qū)軍民的情況，中共軍隊自抗日戰(zhàn)爭以來的戰(zhàn)況、戰(zhàn)績，以及中共的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策等，有效擴大了中共在美國社會及僑界的影響。

綜觀中國參與聯(lián)合國創(chuàng)建過程中，美國政府做到了盡力支持中國的承諾，而且在一些關鍵節(jié)點上甚至要得罪英、蘇領導人也在所不惜。這當然主要出于其自身戰(zhàn)略利益的考量，即在戰(zhàn)后東亞國際秩序中，美國欲以中國為盟國遏制蘇聯(lián)和日本的勢力，而將主要精力放在歐洲事務上。但不管怎樣，這一做法于中國國家利益頗為有利，理當值得在歷史書寫中記下一筆。當然，我們強調(diào)美國因素也并非抹殺或貶低中國軍民的抗戰(zhàn)貢獻及國民政府的外交努力，而正說明一些重大歷史事件的發(fā)生往往是多種因素共同發(fā)揮作用的結果。

令人欽佩的是，羅斯福早就預料到，中國遲早會發(fā)展成一個現(xiàn)代的工業(yè)化軍事強國，能與19世紀中葉以后日本的成長相匹敵。日本曾經(jīng)成為國際社會中可信賴的一員，但后來背離了。羅斯福希望這種情況盡量不在中國重演。所以，他認為與中國保持合作的最好保證是讓中國更充分地與其他強國聯(lián)系起來，使其不至于自行其是。只可惜羅斯福的遠見卓識在后任美國總統(tǒng)中極難尋覓，而其所倡導的國際合作精神，在今日更可作為中美雙方減弱對抗思維的一種彌足珍貴的思想資源。