美刊稱英國(guó)脫歐并非一無(wú)是處 令北約軍力更強(qiáng)大

美國(guó)《外交政策》雙月刊網(wǎng)站6月25日發(fā)表題為《歐洲之所失，北約之所得》的文章，作者為前北約歐洲盟軍最高司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯，編譯如下：

人民發(fā)話了，英國(guó)將脫離歐盟。美國(guó)和歐洲將面臨很多隨這一決定而來(lái)的壞消息：英國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、歐盟政治力量深受削弱、蘇格蘭極有可能脫離英國(guó)，這些只是眾多挑戰(zhàn)中的幾項(xiàng)而已。西方各政治和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的情況似乎都變得更糟了。

唯一例外也許是在軍事領(lǐng)域。盡管聽(tīng)上去也許違反直覺(jué)，但英國(guó)脫歐可能會(huì)令北約更強(qiáng)大。

首先，目前所有北約成員國(guó)(包括歐盟大部分成員國(guó)以及美國(guó)、加拿大、挪威和土耳其)都對(duì)俄羅斯的冒險(xiǎn)主義行為高度警惕?？死锬妨謱m的目標(biāo)是成為這個(gè)大陸上最強(qiáng)大的政治實(shí)體，它可能會(huì)想辦法進(jìn)一步利用英國(guó)脫歐公投對(duì)西歐各民主國(guó)家的離心效應(yīng)。自成立以來(lái)，北約一直提供著對(duì)抗俄羅斯最堅(jiān)定的軍事保障。因此，隨著歐盟的削弱，北約在歐洲各國(guó)民眾中的聲望將會(huì)上升。

第二，在退出歐盟后，英國(guó)軍隊(duì)將有更多資源和人力可用于支持北約。與挪威(一個(gè)強(qiáng)大的歐洲經(jīng)濟(jì)體，不是歐盟成員，但是北約的堅(jiān)定成員)極其類似，英國(guó)將可派遣額外的軍艦、軍人和飛機(jī)執(zhí)行北約任務(wù)，因?yàn)樗麄儗⒉槐胤中膮⒓託W盟的軍事行動(dòng)。他們將能夠派遣更多以及更高水準(zhǔn)的軍官和軍人在北約指揮體系中任職。目前，很多英國(guó)軍官在歐盟和北約中“身兼二職”，或是在歐盟軍事體系中任職。

第三個(gè)好處是，北約與歐盟間暗中進(jìn)行的戰(zhàn)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將減少。以歐盟和北約過(guò)去數(shù)年中分別在非洲沿岸執(zhí)行反海盜軍事任務(wù)為例。二者有著不同的戰(zhàn)略優(yōu)先考慮事項(xiàng)，歐盟比北約更堅(jiān)持不懈地發(fā)揮“軟實(shí)力”。這種競(jìng)爭(zhēng)也體現(xiàn)在阿富汗和巴爾干地區(qū)。與此同時(shí)，考慮到歐盟的軍事努力將因失去英國(guó)軍隊(duì)的實(shí)力而大大削弱，可以預(yù)計(jì)歐盟將更頻繁地聽(tīng)從于北約。這將導(dǎo)致北約的工作量增加，但其戰(zhàn)斗力也將增強(qiáng)。

最后，英國(guó)新政府可能會(huì)是一個(gè)積極性很高的北約伙伴。既然它已選擇離開歐盟，成為一個(gè)在國(guó)際舞臺(tái)上相對(duì)邊緣的經(jīng)濟(jì)參與者，如果它希望維持它與美國(guó)的“特殊關(guān)系”，它就將不得不尋找新辦法來(lái)展現(xiàn)本國(guó)在與美國(guó)的伙伴關(guān)系中的價(jià)值。無(wú)疑，英國(guó)會(huì)繼續(xù)或加強(qiáng)在北約內(nèi)的良好表現(xiàn)，以維持與美國(guó)的關(guān)系。

當(dāng)然，對(duì)北約而言，所有這些軍事優(yōu)勢(shì)在很大程度上都是戰(zhàn)術(shù)性的，不能指望其提供永久或長(zhǎng)期的戰(zhàn)略利益。事實(shí)上，我們難以預(yù)測(cè)歐洲的政治危機(jī)今后將如何發(fā)展。歐盟在更大范圍內(nèi)分裂的可能性隱約仍在，這可能會(huì)在歐洲大陸上播下沖突和對(duì)抗的種子。這些沖突很容易會(huì)將美國(guó)拖進(jìn)來(lái)，就像上世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)時(shí)那樣。歐盟數(shù)十年來(lái)一直是維持歐洲和平的重要力量。如果歐盟分崩離析，將使歐洲的地緣政治陷入嚴(yán)重緊張局勢(shì)。

未來(lái)數(shù)周內(nèi)華盛頓應(yīng)如何調(diào)整其安全政策？首先，美國(guó)應(yīng)該盡其所能向歐盟國(guó)家再次保證、它依然重視他們?cè)谕饨缓蛙娛路矫娴幕锇殛P(guān)系和良好表現(xiàn)。例如，歐盟在巴爾干地區(qū)、索馬里和阿富汗出色完成了一些本應(yīng)由北約負(fù)責(zé)的任務(wù)。同時(shí)，美國(guó)還應(yīng)該清楚地告知將繼續(xù)在歐盟內(nèi)發(fā)揮重要領(lǐng)導(dǎo)作用的法國(guó)人和德國(guó)人，華盛頓計(jì)劃繼續(xù)與他們?cè)谲娛潞桶踩珕?wèn)題上進(jìn)行合作。

至于英國(guó)，華盛頓應(yīng)該盡其所能歡迎其更多參與北約事務(wù)，同時(shí)制定強(qiáng)有力的雙邊軍事計(jì)劃、繼續(xù)分享情報(bào)和信息以及與他們?cè)诟鞣N軍事活動(dòng)中進(jìn)行合作。在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)需要幫助英國(guó)人與歐盟建立一種良性的關(guān)系。美國(guó)還應(yīng)該幫助英國(guó)在各方面抵御公投可能會(huì)給其金融市場(chǎng)和更廣泛經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴。甚至開始思考一種美英自由貿(mào)易關(guān)系。

無(wú)疑，在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事各方面，我們的國(guó)際制度都已進(jìn)入一個(gè)困難時(shí)期。惡果需要數(shù)年時(shí)間才能完全顯現(xiàn)。但是，很可能比以往更為強(qiáng)大的北約已做好了準(zhǔn)備。