古代公務(wù)員承受的壓力大 基層公務(wù)員永不晉升

當(dāng)下，有些公務(wù)員患上“新三高”(即生活高壓、工作高壓、輿論高壓)成了熱門話題，此話難免矯情。說來你可能不信，古代公務(wù)員承受的壓力，比當(dāng)下有過之而無不及，不僅壓力大，而且端的是一碰就碎的“瓷飯碗”。

以明朝為例，朱元璋對(duì)違法亂紀(jì)的官員嚴(yán)懲不貸，先是借戶部侍郎(財(cái)政部長)郭桓“空印案”殺掉官員1.5萬人;然后又借口丞相胡惟庸、大將藍(lán)玉謀反案，大開殺戒14年，受株連被殺的各級(jí)官員4萬余人，至于那些被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄、辭退、開除的更是不計(jì)其數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，朱元璋時(shí)期，全國有七成公務(wù)員因各種原因離開崗位。

或許有人說，這是建國之初須用重典，不足為憑，和平時(shí)期的古代公務(wù)員應(yīng)該端的是鐵飯碗吧！答案是：也不見得。

明朝萬歷年間，張居正推行《考成法》，據(jù)此辦法，萬歷三年(1575年)，查出“未完成年度目標(biāo)任務(wù)”的巡撫、撫按官員54人。其中鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化、廣東巡按張守約、浙江巡按肖廩，因未完成事件數(shù)量太多而罰停俸三月。萬歷四年，山東有19名、河南有12名地市級(jí)官員，因征賦不足九成受到降級(jí)和革職處分。張居正當(dāng)政期間，按《考成法》裁革的冗員約占官吏總數(shù)的十分之三。

不僅省部級(jí)官員的飯碗隨時(shí)被端，相當(dāng)于國務(wù)院總理的首輔飯碗有時(shí)也好不到哪去。明崇禎在任17年，撤免宰相多達(dá)50多人，罷黜國防部長14人，殺死或逼其自殺的督師或總督(相當(dāng)于軍區(qū)司令員或省長)，除袁崇煥外還有10人，巡撫11人。

如果你覺得官員這飯碗不好吃，想辭職有時(shí)也沒有現(xiàn)在這樣自由，比如你不幸遇到朱元璋，你說你不干了，啥意思？絕對(duì)“殺無赦”！

一般說來，在古代納入國家行政編制、由國家供養(yǎng)、俗稱“吃皇糧”的官員最多到八、九品，到縣上頂多到縣令下屬的捕頭(縣尉)，類似現(xiàn)在的公安局長就沒了，再往下的公務(wù)人員，朝廷是不管的。換句話說，90%以上古代公務(wù)員隊(duì)伍，端的更是比朝廷供養(yǎng)的命官還易碎的“瓷飯碗”。

“師爺”是比較常見的基層公務(wù)員，師爺發(fā)揮的作用大致相當(dāng)于現(xiàn)在的秘書長，具體負(fù)責(zé)“官府職簿書”等。衙役也叫胥，和師爺相比就更可憐了，他們的具體工作是“任奔走供役使”。“師爺”和“衙役”等基層公務(wù)員，他們的吃穿用度全靠聘用他們的縣(市)長給予，有錢的大方的多給一點(diǎn)，沒錢的吝嗇的少給一點(diǎn)，全國各地師爺、衙役拿的工資千差萬別。

這些基層公務(wù)員的出路通常是：要么辭職，要么被開除，要么干一輩子，而且不準(zhǔn)參加科舉，永遠(yuǎn)不能晉升。對(duì)干不好的，縣令老板說辭就辭，無須廢話。

沈榜的《宛署雜記》記載，明朝宛平縣衙門里的這班皂隸，每年可領(lǐng)取“工食銀”三兩六錢，恰好是書辦(師爺)的二分之一，基層公務(wù)員工資待遇之低，由此可見一斑。

即使是吃皇糧的地方官，離開官場或退休，馬上成為“無任何特權(quán)、無退休工資、無醫(yī)療保險(xiǎn)，還要騰退公房”，簡稱“三無一退”人員，至于那些基層公務(wù)員更不必說了。