甲午海戰(zhàn)奇冤 慈禧真的沒(méi)有挪用海軍資金修園子

坐落在北京城西北郊外的頤和園，是燕北之地能夠領(lǐng)略江南西子風(fēng)姿的獨(dú)特景觀，清代帝王們往往喜歡擺脫沉悶肅殺的紫禁城，以此作為行宮，今天這處曼妙的古典園林則是北京重要的觀光景點(diǎn)之一。暢游在萬(wàn)壽山下，昆明湖畔之際，望著橫臥水中的清晏石舫，稍有近代史知識(shí)的人，大都知道這座園林除了風(fēng)景之外，還有一點(diǎn)特殊之處，那就是它和中國(guó)近代海軍的關(guān)系，就連頤和園的講解詞中也有這樣的話語(yǔ)，“1885年，慈禧太后挪用海軍軍費(fèi)重修園林，并改名為頤和園，取‘頤養(yǎng)沖和’之意。”

經(jīng)歷甲午之戰(zhàn)，中國(guó)唯一的近代國(guó)家海軍——北洋海軍全軍覆沒(méi)，很多人抱著惋惜、悲憤的心情檢討這失敗的原因，認(rèn)為是武備落后導(dǎo)致了海軍的失利，而海軍之所以沒(méi)有得到更新武備的原因，普通認(rèn)為是慈禧太后挪用北洋海軍的軍費(fèi)修建頤和園所致，當(dāng)時(shí)社會(huì)上就流傳有昆明(頤和園中有昆明湖，代指頤和園)換渤海之說(shuō)。不過(guò)，慈禧究竟是如何挪用了海軍經(jīng)費(fèi)，挪用了多少，這些細(xì)節(jié)問(wèn)題卻很少有人注意，當(dāng)就這些問(wèn)題仔細(xì)查閱清代檔案時(shí)，最終的結(jié)果會(huì)出人意料，所謂的慈禧挪用北洋海軍軍費(fèi)一說(shuō)其實(shí)完全是訛傳。

所謂的北洋海軍軍費(fèi)，指的是根據(jù)清政府的指撥，用于維持北洋海軍的日常經(jīng)費(fèi)。清政府創(chuàng)議北洋海軍開(kāi)始，所定的經(jīng)費(fèi)為每年200萬(wàn)兩銀，主要從海關(guān)稅收和一些沿海省份征收的厘捐中撥付，最初的辦法是由各處各自匯解給北洋大臣，但由于匯解不足額，實(shí)際北洋海防每年僅能收到約80萬(wàn)兩銀。清政府設(shè)立統(tǒng)籌海軍建設(shè)事務(wù)的總理海軍事務(wù)衙門(mén)之后，北洋海軍的經(jīng)費(fèi)改由各處匯解給海軍衙門(mén)，再由海軍衙門(mén)統(tǒng)一撥發(fā)給北洋海軍，但是在解款額度上仍未有好轉(zhuǎn)，以各種理由為托詞，各地負(fù)有向海軍解款責(zé)任的部門(mén)都大打折扣，實(shí)際上北洋海軍每年能夠收到的經(jīng)費(fèi)只有100萬(wàn)兩上下。

每年100萬(wàn)兩軍費(fèi)，勉強(qiáng)能支付北洋海軍的部分人員薪餉、艦船、基地維護(hù)等費(fèi)用，和購(gòu)造一些輔助艦船和小口徑火炮，除此外根本不可能購(gòu)買(mǎi)動(dòng)輒上百萬(wàn)兩的主力艦船。北洋海軍購(gòu)買(mǎi)主力艦船所需的經(jīng)費(fèi)，幾乎無(wú)一例外都是專門(mén)上奏單獨(dú)申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)，甚至連這些主力艦的人員薪餉也都是海軍衙門(mén)在北洋海軍軍費(fèi)之外格外撥款支付的。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，北洋海軍的軍費(fèi)就是處在這樣一種常年解不足額，只能勉強(qiáng)維持艦隊(duì)日?；顒?dòng)的境地，根本沒(méi)有任何節(jié)余。

事實(shí)上頤和園工程所挪用的海軍經(jīng)費(fèi)，和北洋海軍沒(méi)有任何關(guān)系，而是海軍衙門(mén)經(jīng)費(fèi)。海軍衙門(mén)是清末一個(gè)十分特別的中央級(jí)洋務(wù)機(jī)構(gòu)，雖然冠以“海軍”的名字，由于設(shè)立最初的目的是用海軍衙門(mén)來(lái)分解總理衙門(mén)的權(quán)力，海軍衙門(mén)的權(quán)限極廣，不僅僅管理海軍建設(shè)，礦務(wù)、鐵路、電報(bào)這些業(yè)務(wù)，也都屬于海軍衙門(mén)的管轄范圍。

1887年光緒帝親政，慈禧形式上歸于退休，光緒皇帝的生父、海軍衙門(mén)大臣醇親王奕譞被任命主持頤和園的新修。這項(xiàng)任命可謂極富深意，修頤和園需要籌措大筆經(jīng)費(fèi)，而實(shí)為洋務(wù)建設(shè)衙門(mén)的總理衙門(mén)經(jīng)管大量經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，頤和園修完，意味著慈禧太后將遠(yuǎn)離紫禁城，光緒皇帝可以漸漸獨(dú)立，這對(duì)光緒皇帝的生父、同時(shí)有掌管海軍衙門(mén)的奕譞自然有一種特殊的動(dòng)力。果不其然，接收?qǐng)@工后，醇親王陸續(xù)從海軍衙門(mén)掌管的經(jīng)費(fèi)里向頤和園工程挪款，不過(guò)需要注意的是，醇親王挪動(dòng)的是海軍衙門(mén)經(jīng)費(fèi)，同一時(shí)期北洋海軍的軍費(fèi)并沒(méi)有受到任何的侵占，海軍衙門(mén)經(jīng)費(fèi)和北洋海軍軍費(fèi)顯然不能混為一談。

除了挪用海軍衙門(mén)經(jīng)費(fèi)外，頤和園工程所挪用的帶有“海軍”色彩的經(jīng)費(fèi)還有兩部分。其一就是海防捐，即以海防的名義募集社會(huì)捐資，以虛職的官銜等作為回報(bào)，類似于封建時(shí)代常見(jiàn)的賣(mài)官。所得的海防捐，雖然大部進(jìn)入了園工，一部分則成了鐵路建設(shè)經(jīng)費(fèi)，但這筆錢(qián)原本就并不屬于北洋海軍，沒(méi)有用于北洋海軍，也并不能視為挪用。

另外一筆挪至頤和園的“海軍”經(jīng)費(fèi)，在清代檔案中有一個(gè)專用的名詞，稱為“海軍巨款”。

1888年秋，醇親王通過(guò)李鴻章，向一些沿江海省份的總督、巡撫授意，讓籌資報(bào)效頤和園工程。但為頤和園而籌資，無(wú)法擺上臺(tái)面，醇親王于是便想出了海軍的名義。各省督撫對(duì)此認(rèn)捐踴躍，共集得260萬(wàn)兩之巨，即“海軍巨款”。

“竊海軍經(jīng)費(fèi)歷年拖欠情形，業(yè)經(jīng)屢詳奏牘。自海軍章程議定，承平之日，尚須每年添款垂二十萬(wàn)。設(shè)遇征調(diào)游歷，所費(fèi)益多，勢(shì)難籌措。而華洋觀瞻所系，又不容不竭力圖維，撐持全局。臣亦嘗思籌一大批銀款，存諸北洋生息，按年解京，以補(bǔ)正、雜各款之不足。本銀專備購(gòu)艦、設(shè)防一切要?jiǎng)?wù)，其余平、捐輸二款，擬另款存儲(chǔ)，專備工作之需。蓋今日萬(wàn)壽山恭備皇太后閱看水操各處，即異日大慶之年，皇帝躬率臣民祝歡之地，故為此居豐行儉之計(jì)。

前經(jīng)以意函達(dá)臣李鴻章轉(zhuǎn)商兩江、兩廣、湖廣、四川、江蘇、湖北、江西各督撫，設(shè)法代謀?，F(xiàn)據(jù)先后復(fù)稱：總督曾國(guó)荃、巡撫松駿共認(rèn)籌七十萬(wàn)兩;總督張之洞認(rèn)籌一百萬(wàn)兩;總督裕祿、巡撫奎斌共認(rèn)籌四十萬(wàn)兩;總督劉秉璋認(rèn)籌二十萬(wàn)兩;巡撫德馨認(rèn)籌十萬(wàn)兩;臣鴻章認(rèn)籌二十萬(wàn)兩;共二百六十萬(wàn)兩。自兩年至五年不等分批解津……轉(zhuǎn)電到署，臣奕等查綢繆經(jīng)費(fèi)正在勢(shì)將束手，茲得諸臣急公濟(jì)用，相助為理，不惟海防緩急足恃，騰出閑雜各款專顧欽工，亦不致有誤盛典?！?/p>

這筆“海軍巨款”不屬于海軍衙門(mén)經(jīng)費(fèi)，也不屬于北洋海軍軍費(fèi)，和海防捐一樣，仍然是額外籌集的一筆金錢(qián)，也不能算作挪用海軍經(jīng)費(fèi)。

其使用的方式也很不尋常，各地的資金陸續(xù)認(rèn)繳后，并沒(méi)有撥入頤和園工程，而是全部存進(jìn)天津的外國(guó)銀行和洋務(wù)企業(yè)，以所得的利息貼補(bǔ)頤和園，而本金則號(hào)稱將來(lái)用于海軍建設(shè)。

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，慈禧頒懿旨，命令將“海軍巨款”本金如數(shù)提出，用以購(gòu)買(mǎi)軍火。因?yàn)榇嫫谖礉M等原因，先只提出一百五十八萬(wàn)余兩。

“查原存海軍巨款，本銀二百六十萬(wàn)兩，分存生息。自奉撥后陸續(xù)提還，計(jì)匯豐銀行存銀一百七萬(wàn)二千九百兩，已全數(shù)收齊。德華銀行存銀四十四萬(wàn)兩，年內(nèi)到期，應(yīng)僅繳銀十一萬(wàn)二千五百兩。怡和洋行存銀五十五萬(wàn)九千六百兩，年內(nèi)到期，應(yīng)僅繳銀二十萬(wàn)兩。其余均需明后年期滿，方能催收。至開(kāi)平礦局領(lǐng)存五十二萬(wàn)七千五百兩，疊經(jīng)飭提，據(jù)稱前領(lǐng)存款均為該局添購(gòu)運(yùn)船，接開(kāi)新礦之用?？滔聭?zhàn)事一開(kāi)，海道難通，煤銷頓滯。海軍各營(yíng)局需煤正急，加工趕采，年內(nèi)尚可運(yùn)交塊煤四萬(wàn)余噸，約抵還銀二十萬(wàn)兩，余容設(shè)法陸續(xù)措繳，勢(shì)難強(qiáng)逼?！?/p>

由此可見(jiàn)，頤和園工程只不過(guò)是以海軍名義斂財(cái)，并不能簡(jiǎn)單算作挪用海軍的經(jīng)費(fèi)。在頤和園工程修建期間，戶部奏上禁止海軍外購(gòu)軍火，這才是海軍發(fā)展遭受完全桎梏的原因。