烏紗帽底并非無窮漢 古代官場(chǎng)也分甜官與苦官
雍正年間，內(nèi)閣里有個(gè)小辦事員(供事)藍(lán)某，上班做事很巴結(jié)。雍正六年(1728)元宵節(jié)晚上，同事們都回家過節(jié)去了，只有他一個(gè)人留在機(jī)關(guān)里，對(duì)月獨(dú)酌。正喝得帶勁，突然有個(gè)冠服華麗者闖了進(jìn)來，藍(lán)某當(dāng)他是內(nèi)廷值班官員，前來巡查的，忙站起迎接，還請(qǐng)他一起喝酒。來人欣然就座，問他當(dāng)什么官。藍(lán)某說：“不是官，是小小的供事。”來人問了他的姓名后，又問具體做哪些事，有多少同事，都上哪去了。藍(lán)某說，供事做些收發(fā)文牘之類，有同事四十余人，現(xiàn)在都回家過節(jié)了。來人問：“那你為什么留在這兒？”藍(lán)某說，“朝廷公事綦重，若人人自便，萬一事起意外，咎將誰歸？”來人又問：“做供事有好處嗎？”藍(lán)某道：“將來差滿，有希望選一個(gè)小官做?！眮砣藛枺骸靶」儆袠啡?？”藍(lán)某笑道：“假如運(yùn)氣好，選做廣東河泊所的所官，那就是大樂趣了！”來人不解：“為什么稱大樂趣呢？”藍(lán)某道：“那個(gè)河泊所近在海邊，舟楫來往，多有饋送呀?！眮砣寺犃T連連點(diǎn)頭，又喝了幾杯，才告別而去。
一夜無話，第二天大臣們?nèi)ソ痂幍钌显绯?，清世?即雍正)和大家談完公事后，忽然問道：“廣東有沒有河泊所？”大臣們說：“有啊?！鼻迨雷诘溃骸翱梢詢?nèi)閣供事藍(lán)某補(bǔ)授河泊所官?！贝蟪紓兛念^領(lǐng)旨，退朝后都驚詫莫名，還從來沒聽說皇上“欽點(diǎn)”河泊所官的，何況那么一個(gè)小得不能再小的供事姓名，又怎么會(huì)“上達(dá)天聽”呢？于是托一位小太監(jiān)仔細(xì)打聽：原來，昨天晚上那位去內(nèi)閣查夜的人，就是清世宗！
一會(huì)兒，皇上欽點(diǎn)藍(lán)某人為廣東河泊所所官的圣旨，被送到內(nèi)閣。藍(lán)某領(lǐng)旨后喜得打跌，同事們也都羨慕不已。
這又是一種“未入流”的小官，可是有甜頭可嘗，所以叫“甜官”。像這種均屬州縣長(zhǎng)官統(tǒng)屬指導(dǎo)的“甜官”共有多少名目？我們以明代的州縣官署編制為例來看看——
河泊所官，專門管征收漁稅;閘官、壩官，專門管水閘水壩的啟閉蓄淺。洪武十五年(1382)時(shí)，“定天下河泊所凡二百五十二”(《明史》卷75)，一年可征稅達(dá)糧5000石(折合計(jì)算)以上的河泊所，設(shè)官3人，1000石以上的設(shè)官2人，300石以上的設(shè)官1人。
稅課局大使，專管商賈、儈屠、雜市類常稅征收。
批驗(yàn)所大使、副使，專管茶葉和食鹽專賣。
同河泊所官一樣，這些小壩官、小稅官、小專賣管理官等，都沒有品秩。甜頭肥水有多少，就看各人的良心和“本事”了。
與“甜官”恰成對(duì)照的是“苦官”，那就是驛官，即掌管地方郵運(yùn)和官辦招待所事務(wù)的官員。以明朝為例，綜合性的驛站至少每個(gè)州縣都有一所，此外還普遍設(shè)置急遞鋪;若是地處交通干線通衢大道，還有專門的水驛、馬驛、遞運(yùn)所等。如黃州府所轄一州七縣中，共有急遞鋪101處，每處均有廳房三間，東西廂房各三間，郵亭一座，鋪門一間，牌門一座，墻垣一圍，桌椅什物俱全(弘治時(shí)《黃州府志》);水驛和馬驛的設(shè)置以里程分段，以預(yù)備馬匹和船只的數(shù)量區(qū)別規(guī)模;遞運(yùn)所是運(yùn)送軍需物資和貢物的專線，弘治十年(1497)時(shí)，全國(guó)有遞運(yùn)所324處。驛、遞、所三個(gè)系統(tǒng)，相對(duì)來講都是獨(dú)立的，各司其事，但三個(gè)系統(tǒng)之基層主管即驛丞、鋪司和遞運(yùn)所大使、副使，卻都是官員中的起碼貨，并且全受州縣長(zhǎng)官統(tǒng)轄。
驛官類的職掌，按明朝制度規(guī)定，是“典郵傳迎送之事;凡舟車、夫馬、廩糗、庖饌、稠帳，視使客之品秩，仆夫之多寡，而謹(jǐn)供應(yīng)之”(《明史·職官志》)。一聽就知道是侍侯人的苦差使，所以當(dāng)時(shí)人就有“秩莫卑于驛官，事莫紛于郵務(wù)”的說法(劉廣生主編《中國(guó)古代郵驛史》)。特別是那些王公貴族、達(dá)官顯宦輩，不僅不把驛官當(dāng)官，甚至也不把他當(dāng)人。還是以明代為例，曾發(fā)生過多起住驛官員打死驛丞的事。如正統(tǒng)五年(1440)，陜西右參政郝敬乘傳過華清驛，驛丞張耕野剛巧不在驛館，郝敬大發(fā)雷霆，派隨從去他家里將其捆綁來，毆打至死。
當(dāng)然，話說回來，所謂“苦”官，也是指大體狀況而言。據(jù)《西園聞見錄》載，明朝時(shí)委派驛丞，有上、中、下三缺之分，上缺是指有油水可撈的肥缺，約占全國(guó)驛站的十分之一二;中缺約占十分之三，指條件一般的;下缺則是的的確確的苦差，要占到十分之六。明代著名的理學(xué)大師王陽明，就當(dāng)過貴州龍場(chǎng)驛的驛丞，因?yàn)樗米锪藱?quán)宦劉謹(jǐn)，所以把他貶到這苦缺上來嘗嘗滋味。史書或古代小說上，往往把“降五級(jí)使用”當(dāng)成笑話，試想一個(gè)七品芝麻官連降五級(jí)，不就是降到平民百姓中去了，還怎么“使用”呢？其實(shí)，這至多只能說是吏部在“議處”時(shí)給當(dāng)事人開的玩笑，因?yàn)榫牌肥思?jí)以外，還拖著這么一串“未入流”的尾巴，讓你當(dāng)個(gè)驛丞，不正是連降五級(jí)后依然留在“官”員的范圍內(nèi)“使用”嗎？正德時(shí)，浙江道監(jiān)察御史周廣上疏，切諫明武宗，結(jié)果先被貶為懷遠(yuǎn)驛丞，再被貶為竹寨驛丞，這也是一種懲罰手段。
既然驛丞的差使如此卑微，何以照樣有人愿干，而不趕快辭掉呢？這其中當(dāng)然有原因可尋：一是任期滿了有可能升遷;二是這差使固然低賤，但也有討好的機(jī)會(huì);第三，就是老百姓常說的，“紗帽底下無窮漢”。有意想生發(fā)的，哪怕是苦缺，也能賺它幾票。清人何剛德所著《春明夢(mèng)錄》中，就談到這其間的一些訣竅，原來凡有資格居住驛站的官員，都有兵部發(fā)給的勘合作憑證，每住一站，都得印結(jié)，注明“照例供應(yīng)夫馬，并無額外多索”，以后還要繳還。不額外多索是不可能的，這筆費(fèi)用照例是地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，而刁滑一點(diǎn)的驛丞之本事，就是一邊盡可能把額外多索的賬面報(bào)得高一些，賺取報(bào)賬和實(shí)支之間的差額，另一邊就是盡可能利用出結(jié)這道手續(xù)，對(duì)付住驛官員及其隨從的過分勒索。如此，人雖辛苦，油水也還有些。
比較起驛丞迎往送來、周旋奉承之卑微，巡檢可就威風(fēng)多了，故名之“辣”官。
考諸中國(guó)古代官制史，巡檢這個(gè)官職最早出現(xiàn)在宋朝，主要置于沿邊或關(guān)隘要地，多數(shù)都是武職，有管轄?zhēng)讉€(gè)州縣交接處治安的，也有僅以一個(gè)州縣為范圍的，但都屬州縣主官統(tǒng)領(lǐng)。到了金元時(shí)期，巡檢的治管范圍一律限于一縣之境，一般都是在偏離縣城的鄉(xiāng)津、集鎮(zhèn)、要沖、關(guān)隘等處設(shè)巡檢司，職掌緝捕盜賊、盤詰奸偽、警備不虞。明清依舊保存了這個(gè)制度，惟品秩益加下降，元代時(shí)巡檢是秩九品，明朝時(shí)無論是巡檢還是副巡檢，都為從九品，這以后還有以“未入流”充巡檢的。
何以這個(gè)總在秩末流外之間徘徊的區(qū)區(qū)巡檢，會(huì)有超越一般同僚小官的威風(fēng)呢？這里面主要有兩層原因：
其一，習(xí)慣上，巡檢司具有縣衙門派出機(jī)關(guān)的性質(zhì)，可以經(jīng)管處理本管區(qū)的次要事件，很有點(diǎn)“小正堂”的威勢(shì)，尤其是在鄉(xiāng)下人面前抖起來，更是了不得。比如宋代《名公書判清明集》里，收有好幾篇申飭巡檢騷擾農(nóng)民的移文，文中提到一個(gè)“日來妄作漸著”的周巡檢，催科的事他也去伸手，訴訟的事他也去插腳，“乃至差人，便至親出”，“遂致一家之四人無辜而被執(zhí)，一鄉(xiāng)之內(nèi)，四鄰?fù)L(fēng)而潛遁?！睔獾蒙纤玖R他說，“今觀此訟之興，特田野小(民)唇舌細(xì)故，此等訟州縣無日無之。若事有大于此者，則兇聲氣焰又當(dāng)如何？”這還是宋朝時(shí)的情況。明清時(shí)更了不得，據(jù)《明史·職官志》載，洪武十三年(1380)二月，朱元璋曾對(duì)天下巡檢“特賜敕諭之”，有了這樣一把“尚方寶劍”在手，恐怕連他的上司也不能隨意責(zé)怪了。
其二，巡檢司還有一個(gè)置在要津的地利之便，可以名正言順地借“盤詰奸偽”、“驗(yàn)查路引”以行把持，許多巡檢還兼有收稅的差使。實(shí)際生活中，巡檢司之“一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開”的淫威不僅要在普通行旅客商跟前耍耍，有時(shí)連過往公差也要被他敲幾竹杠。以一個(gè)赴任的官員為例，隨從中常免不了順路做一點(diǎn)捎帶走私生意的，沿途逢驛打尖，驛丞只有服侍的份兒;可碰到巡檢司就不同了，他的責(zé)任是檢查，尋點(diǎn)兒麻煩出來并不費(fèi)事。《名公書判清明集》中收有一篇《追請(qǐng)具析巡檢》，起因便是雁ND037鎮(zhèn)巡檢趙忠翊搔癢兒搔到本路上司的頭上，上司移文州縣主官痛罵：“雁ND037一鎮(zhèn)，最為橫逆。近日采石解頭子錢赴本司，亦為所奪拘下。以一路監(jiān)司之錢，猶恐如此，則其劫奪民財(cái)，肆無忌憚，江面之被其害可知矣！今乃敢有所挾，以凌侮本司，其無狀益甚?！弊詈笠菘h馬上讓趙忠翊親自到自己這兒來解釋清楚，并請(qǐng)“別差請(qǐng)強(qiáng)官權(quán)(代理)巡檢及監(jiān)務(wù)”。其實(shí)仔細(xì)琢磨，不難嗅出這筆被趙巡檢扣下的“頭子錢”中必有隱私味兒，而那位“本司”一方面不得不用一級(jí)壓一級(jí)的辦法，讓該巡檢所在地方州縣長(zhǎng)官出面以施加壓力，另一方面，追請(qǐng)趙巡檢本人“赴司具析”的要求，也蘊(yùn)含了當(dāng)面交易的暗示。
巡檢之“辣”，當(dāng)然又是和他可以隨時(shí)采取“捕盜”、“警奸”等軍警性質(zhì)之手段相聯(lián)系的，只要查明確實(shí)是在盡其宦家鷹犬的責(zé)任，做得再毒辣些也不要緊。比如清人陳康祺《郎潛紀(jì)聞》中，就記過這樣一件史實(shí)：乾隆皇帝巡行熱河，有個(gè)叫張若瀛的巡檢，負(fù)責(zé)本地段的警備。某太監(jiān)自恃是天子扈從，沿途滋擾，張若瀛勸了他幾句，做“老公”的哪里會(huì)把個(gè)小小巡檢放在眼里，遂咆哮痛罵。張若瀛盛怒之下，馬上讓手下人將其捆起，痛加大杖。直隸總督方某聽說后差點(diǎn)沒昏倒，驚呼“張某瘋矣！”馬上具章彈劾。可是乾隆皇帝不這樣看，反而認(rèn)為張若瀛是個(gè)忠誠(chéng)守職的人，下旨越級(jí)提拔為知縣。
所謂“咸”官，實(shí)際上是一個(gè)“淡”字轉(zhuǎn)化而來。州縣衙門里還有專管宗教事務(wù)的僧會(huì)司、道會(huì)司，有專管醫(yī)藥事務(wù)的醫(yī)典科(州)、醫(yī)訓(xùn)科(縣)，有專管天文氣象測(cè)定預(yù)報(bào)的陰陽訓(xùn)術(shù)等。按制度規(guī)定，這些機(jī)構(gòu)全都“設(shè)官不給祿”，故謂之曰“淡”(《明史·職官四》)。怎樣才能做得有點(diǎn)兒滋味呢？便要學(xué)猴兒偷鹽，所以又叫“咸”，辦法就是利用職權(quán)拿好處。比如古時(shí)國(guó)家為了保證勞役征發(fā)和賦稅征收，對(duì)于出家為僧尼為道冠的數(shù)字，都有限額，按比例分配到各個(gè)縣里，這度牒名額便在僧官道官的手里攥著，申請(qǐng)出家者能不行賄通融？出家之后，寺廟道觀雜祠中的種種事務(wù)，以及和俗人的糾紛交道，也歸僧官道官們過問，他可以拿世俗法律壓僧道，也可以拿“宗教政策”去壓俗人，這一把天平往哪兒傾斜，砝碼就是他的“祿”了。要想開溜去游方掛單嗎？對(duì)不起，也得先到縣衙門僧會(huì)司道會(huì)司里來開“介紹信”，否則跑到哪里都得給逮起來。再比如醫(yī)官，本書前述《衙前自古好景觀》里，對(duì)于其憑借公立醫(yī)院身份出診賺錢收禮，已有介紹，其實(shí)他們還有代表政府行使醫(yī)藥行政權(quán)力的一面。植杏辦診所也罷，懸壺開藥鋪也罷，出門去當(dāng)游方郎中也罷，審批的權(quán)力全歸這醫(yī)官掌握，總也有嘗點(diǎn)咸味兒的機(jī)會(huì)吧？
