古代官員有沒有退休金?他們退休后如何養(yǎng)老
幾千年來以農業(yè)為主的中國古代社會,沒有什么養(yǎng)老金、退休金,但是古人在養(yǎng)老方面花的心思并不少,除了家庭的“色養(yǎng)”,還有各類的養(yǎng)老機構,以及各種針對困難家庭的特殊照顧。
沒有“五險一金”,依賴家庭養(yǎng)老
在古代,不管是普通老百姓,還是政府官員,都沒有養(yǎng)老保險等“五險一金”,也基本上沒有退休工資,家庭養(yǎng)老的嚴峻性超過現代。
早在北魏時期,政府為保證老人有兒女所養(yǎng),首創(chuàng)“存留養(yǎng)親”制度。其規(guī)定,如果犯人(犯罪極其嚴重的除外)的直系長輩老無所養(yǎng),則國家應當對這個犯人減刑或刑罰緩期執(zhí)行,即便坐牢,也一般關押在當地,不會流放到外地,以便其可以隨時回家照顧老人。有甚者,在特殊情況下,為了達到贍養(yǎng)老人的目的,可以赦免犯人一些不太嚴重的罪行。
“存留養(yǎng)親”制度從北魏開始,一直延續(xù)到清代,是中國古代重視家庭養(yǎng)老和保障家庭養(yǎng)老的一個縮影。對某些犯人進行特赦,以確保家庭養(yǎng)老的實現,不僅在古代社會有必要,在現代法治社會也有其必要性。如果能夠在法律上對這種因養(yǎng)老而施行的特赦加以規(guī)范,一定能夠比古代更加具有指導性和強制性。
唐代的家庭養(yǎng)老做得很好。在唐代,社會上普遍形成了一種良好風氣,子女不僅要在生活起居上照顧和贍養(yǎng)老人,而且要在精神上保證老人的心情愉悅,當時稱之為“色養(yǎng)”。不管是一般家庭,還是官宦人家,唐代的老人除了在物質上老有所養(yǎng),還能笑著養(yǎng)老。在唐代,如果兒媳婦不能“色養(yǎng)”公婆,那就可以成為休妻的理由。盛唐時期,一位叫李向秀的大臣,就因為妻子未能盡到“色養(yǎng)”公婆的義務而將其休掉。
唐代的家庭,若父母還健在,兒子一般就不出遠門,也不分家,更不各自攢私房錢。這種養(yǎng)老的社會氛圍,使得老人可以在兒女的全天候照料下,安享晚年。當然,現代社會,兒女離開父母去遠方工作是一種常態(tài)。但是,如果我們能夠對那些因照顧老人而就近工作的人予以某種補助(或精神上的,或財物上的),那么,即便社會大環(huán)境不允許人們都守在父母身邊,也能對家庭養(yǎng)老起到引導作用,在某種程度上彌補現代社會的養(yǎng)老缺憾。
到了清代,家庭養(yǎng)老的法律規(guī)定相當嚴苛,其中,如果老人因為養(yǎng)老無著而自殺,那么兒子要以過失殺人罪論處。這一點,雖然在現代法治社會不可能實現,但某種道德上的約束卻是必要的。
官辦養(yǎng)老院,宋代50歲為“老”
古代較高的死亡率和較低的壽命,注定相當數量的老人會沒有后代。公元521年,中國有了歷史上第一家由政府開辦的“養(yǎng)老院”——南朝的梁武帝命令設立“獨孤院”,專門收養(yǎng)老人和孤兒。從此,中國的養(yǎng)老院開始制度化。
到了唐代,國家強盛,養(yǎng)老院更為普遍,當時稱為“悲田院”。但名副其實的養(yǎng)老院是北宋時期的“居養(yǎng)院”,只收養(yǎng)貧困老人。而且,在宋徽宗時期,老人的年齡標準是50歲,使養(yǎng)老的人群范圍得到了極大的擴展,成為歷史上老人的黃金時期。
北宋末期,政府在各地設立公墓,當時稱為“漏澤園”,以安葬窮人,這也是古代國營公墓的開端。同時,宋代的官員也特別熱衷于慈善事業(yè),譬如大文豪蘇軾,任職于杭州時,就在城內設立養(yǎng)老院,并委任德高望重的僧人為院長,救濟貧困老者。
南宋初年,中國出現專門為包括老人在內的各種貧民設立的福利醫(yī)療機構,叫作惠民和劑局。剛開始,只是象征性地收取費用。后來,干脆免費,全部由各地方財政埋單。
明代初期,朱元璋下令全國各地建立“養(yǎng)濟院”和“惠民藥局”。養(yǎng)濟院是一個融收容和養(yǎng)老為一體的機構,與南北朝時期的“獨孤院”類似?;菝袼幘謩t等同于南宋的惠民和劑局。養(yǎng)濟院都設立在寺廟和道觀里面或周邊,因為在古代,寺廟和道觀本身就收容弱者和老者,把政府公辦的養(yǎng)老等機構與這種帶有宗教關懷的民辦救濟機構設置在一起,可以實現一加一大于二的效應,具有較強的宣傳力度,讓更多的老者有所目標,主動尋求救助。