淮軍大將、臺灣第一任巡撫 劉銘傳

劉銘傳(1836-1896)，字省三，號大潛山人，出生于安徽肥西縣劉老圩一個世代耕織務(wù)農(nóng)的農(nóng)家。自幼托身隴畝，生活非常窘困。但為人剛毅任俠，耿介勇敢，平時喜歡耍槍弄棒，練就一身武藝。曾殺土豪、劫富戶、捍法網(wǎng)，闖蕩江湖，成為官府追捕的要犯。

清咸豐四年(1854)，接受官府招安，在鄉(xiāng)興辦團(tuán)練。時太平天國運動正如火如荼地展開，劉銘傳率團(tuán)練與太平軍對抗。1859年率團(tuán)勇攻陷六安、馳援壽州，因功升千總。1862年，率練勇編入李鴻章的淮軍，號稱“銘字營”。在追隨李鴻章、曾國藩鎮(zhèn)壓太平天國運動和捻軍起義的過程中，劉銘傳因兇悍善戰(zhàn)，戰(zhàn)功顯赫，很快由千總、都司、參將、副將提升為記名總兵，成為李鴻章麾下的一員大將。1865年因在山東鎮(zhèn)壓捻軍而提升為直隸總督，并獲得清廷三等輕車都尉世職及一等男爵的封賞。1868年，奉旨督辦陜西軍務(wù)，旋因積勞成疾，辭官回鄉(xiāng)。

1883年，中法戰(zhàn)爭爆發(fā)。已解甲歸田，在鄉(xiāng)間隱居多年的劉銘傳憤然而起，準(zhǔn)備重赴沙場，殺敵報國。清政府任命他為督辦臺灣事務(wù)大臣，籌備抗法，不久又授福建巡撫，加兵部尚書銜。劉銘傳于1884年7月16日抵達(dá)基隆，第二天即巡視要塞炮臺，檢查軍事設(shè)施，并增筑炮臺、護(hù)營，加強(qiáng)臺北防務(wù)。在他到達(dá)基隆的第15天，戰(zhàn)爭就爆發(fā)了。

1884-1885年的中法戰(zhàn)爭，分為前后兩個階段，第一階段在越南北部及中越邊境進(jìn)行;第二階段戰(zhàn)火擴(kuò)大到福建臺灣沿海，有陸戰(zhàn)和海戰(zhàn)兩個戰(zhàn)場，尤以臺灣陸戰(zhàn)最為激烈。這是臺灣進(jìn)入半殖民地半封建社會以來一次規(guī)模最大、歷時最久、戰(zhàn)斗最為激烈的反抗殖民侵略的戰(zhàn)爭。在此之前，鴉片戰(zhàn)爭時期英國軍艦對于臺灣至多是騷擾牽制;日本因琉球船民被殺侵犯臺灣，雙方也并未正式接觸。此次法軍侵臺，實屬決心占據(jù)，事態(tài)的嚴(yán)重遠(yuǎn)非前兩次可比，可以說，這是近代臺灣真正的大保衛(wèi)戰(zhàn)。

1884年8月4日，法艦直逼基隆，法軍遠(yuǎn)東艦隊司令孤拔和副司令利士比派一副官上岸，要求守軍“于明日上午八時以前將炮臺交出”，守軍置之不理。5日，法艦在利比士的指揮下齊向基隆炮臺猛烈開火，摧毀了清軍數(shù)處炮壘及營房，守軍于死傷十余人后向內(nèi)地撤退。法軍登陸，占領(lǐng)基隆港，將港內(nèi)各種設(shè)施和炮臺盡行破壞。6日下午，法軍陸戰(zhàn)隊向基隆市街搜索前進(jìn)，并攻擊附近高地。守軍在劉銘傳親自統(tǒng)率下奮勇從各個方向進(jìn)行反擊，逐漸縮小包圍圈。經(jīng)過幾小時的激戰(zhàn)，法軍傷亡100余人，狼狽逃回軍艦，侵占基隆的計劃破產(chǎn)了。

法軍侵犯基隆首戰(zhàn)即告失敗，于是又向清政府提出新的和議條件，清政府再次拒絕。此時，法艦已有預(yù)謀地集中于福州馬江，乘清軍將吏相信“和談大有進(jìn)步”、絲毫不作準(zhǔn)備之際，于23日下午發(fā)動突然襲擊，把南洋水師所有戰(zhàn)艦全部擊沉，然后炮轟馬尾造船廠和馬江沿岸各炮臺。從此，法軍就牢牢地掌握了臺灣海峽的制海權(quán)，得以隨心所欲地全力侵臺。

10月1日，孤拔率多名士兵在十余艘軍艦百余門大炮的猛烈炮火掩護(hù)下再犯基隆。守軍奮勇抵抗約兩小時，傷亡百余人，最后被迫后撤。法軍乘勢登陸進(jìn)攻，基隆港灣及周圍陣地盡失，基隆市區(qū)告危。這時，法軍在利士比的指揮下正進(jìn)攻滬尾。劉銘傳在得到大批法軍猛攻滬尾，滬尾不斷告急要求增援的消息后，考慮到臺北府城是統(tǒng)帥部所在地，軍資餉械集中于此，不可稍有疏虞。為保臺北，滬尾重于基隆，于是決定撤離基隆，移師滬尾。法軍占領(lǐng)基隆后，于8日又對滬尾發(fā)起進(jìn)攻。利士比以戰(zhàn)艦七艘轟擊滬尾市街和各處據(jù)點，然后登陸，分幾路前進(jìn)。法軍不慣于陸戰(zhàn)，一進(jìn)叢林，便失去了統(tǒng)一指揮，只得各自為戰(zhàn)。這時，預(yù)先埋伏在各處的清軍從北、東、南三個方向奮起截殺，銳不可當(dāng)。在短兵相戰(zhàn)中，守軍充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢展開近戰(zhàn)，而法軍卻潰不成軍，傷亡累累。到最后，法軍彈藥已罄，全線崩潰，只得奔向海灘，逃回艦上。在這場戰(zhàn)斗中，法方自認(rèn)死27名，傷49名;劉銘傳在給朝廷的奏折中說：“我軍陣亡哨官三員，死傷兵勇百余人，法軍被斬首二十五級，槍殺三百余人。此外又俘獲法兵十四名，梟首示眾?！蓖ㄟ^這次戰(zhàn)役，法國人不得不承認(rèn)：“淡水的敗戰(zhàn)突然發(fā)生，它一方面使我們看出中國兵力的強(qiáng)大，一方面使我們明白局勢的危險。這次敗戰(zhàn)是難以補(bǔ)救的?！弊源艘院?，法國艦隊只能輪流在淡水河口對這個海港實施封鎖，再沒有能力發(fā)動進(jìn)攻了。

10月11日，法國擬定新的和議條件，其中一條是法國占領(lǐng)基隆、淡水作為可以接受第三者調(diào)停的先決條件。由于淡水大捷，清政府?dāng)嗳痪芙^這樣的條件。為了挽救進(jìn)攻受挫、和談停頓的困境，法國侵略者宣布自10月23日起封鎖臺灣。法軍的封鎖使臺灣對外貿(mào)易交通中斷，生產(chǎn)停滯，糧餉支絀。但在這種情況下，全臺軍民同仇敵愾，有錢出錢，有力出力，支援前線。許多大陸大小船只，不顧風(fēng)浪和被截捕的危險，采取夜航、偷渡或在東南部海岸登陸等方式，突破法軍封鎖線，把3000名淮軍、60門鋼炮、9000支步槍、200萬發(fā)彈藥、40只魚雷和10萬兩餉銀安全運到臺灣。沿海地方當(dāng)局也紛紛“協(xié)餉饋械，南洋最多，北洋次之”。此外，云南廣西兩省軍隊也相機(jī)向安南邊境的法軍陣地進(jìn)攻，以為牽制。在全國上下的大力支援下，臺灣終于度過了法軍封鎖所引起的社會經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使敵人的封鎖計劃完全破產(chǎn)。

法軍自淡水慘敗后，即集中注意力于基隆。從11月以來，雙方?jīng)_突時斷時續(xù)。1885年1月以后，戰(zhàn)斗加劇。3月初，法軍增兵大批到達(dá)，3日法軍派出精銳1300余名猛撲月眉山，5日又出動2000名直攻戲臺山。守軍腹背受敵，抵擋不住，月眉山失守，退守基隆河南岸，河北地區(qū)悉為敵所占據(jù)。兩軍隔河對峙，直至戰(zhàn)爭結(jié)束。

法軍多次進(jìn)攻，用了不少氣力，而始終局促于基隆港周圍一隅之地，經(jīng)常受到強(qiáng)大守軍反攻的威脅。為了擺脫進(jìn)退維谷的困境，法軍于3月29日向澎湖發(fā)起進(jìn)攻，31日占領(lǐng)澎湖島。但與此同時，法軍在鎮(zhèn)南關(guān)大敗，導(dǎo)致茹費理內(nèi)閣倒臺，中國占有了極其有利的形勢。清政府決定“乘勝即收”，4月4日與法國簽訂停戰(zhàn)協(xié)定。1885年6月9日，《中法合訂越南條約》在天津正式簽訂，中國承認(rèn)越南為法國的保護(hù)國，開放蒙自、龍州兩地與法國通商，法軍撤出基隆、澎湖，并撤銷對于中國海面的封鎖。在中國軍民的英勇抵抗下，法國侵占臺灣的戰(zhàn)爭以失敗而告結(jié)束。劉銘傳領(lǐng)導(dǎo)臺灣軍民頑強(qiáng)堅持戰(zhàn)斗，苦戰(zhàn)數(shù)月，為中法戰(zhàn)爭最終取得勝利作出了極大貢獻(xiàn)。

接連不斷的外國列強(qiáng)的窺伺和侵略，尤其是日本和法國的兩次大規(guī)模侵臺戰(zhàn)爭，使清政府逐漸認(rèn)識到臺灣是“南洋之樞紐”，“七省之藩籬”，加強(qiáng)建設(shè)、鞏固海防已屬刻不容緩。在此之前，1874年清政府已采納沈葆楨建議，設(shè)立了福建巡撫冬春駐臺，夏秋駐省的制度。在以后的具體實施中，由于福州、臺灣遠(yuǎn)隔重洋，實則難以兼顧。中法戰(zhàn)爭，臺灣成為一個重要的戰(zhàn)場，戰(zhàn)爭暴露了清政府在軍事上的突出弱點，尤其是海防的薄弱，這在戰(zhàn)后成為清廷內(nèi)部討論的主要議題。在幾經(jīng)討論后，1885年，清政府決定臺灣正式建省，改福建巡撫為臺灣巡撫，任命抗法有功的原福建巡撫劉銘傳為第一任臺灣巡撫。

臺灣建省的提出及其實現(xiàn)，是19世紀(jì)70年代初至80年代初海疆危機(jī)的一再刺激下促成的，帶有明顯籌防御外的性質(zhì)。自建省分治后，全面推行自強(qiáng)新政，加強(qiáng)海防，推動了臺灣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了臺灣邁向近代化的步伐。首任巡撫劉銘傳是清末洋務(wù)運動中比較具有時代眼光、革新思想和實干精神的杰出代表人物。在他任職巡撫的六年(1885-1890)中，對臺灣的國防、行政、財政、生產(chǎn)、交通、教育，進(jìn)行了廣泛而大膽的改革，全面推進(jìn)臺灣的近代化進(jìn)程，使臺灣的面貌煥然一新。這次自強(qiáng)新政是清朝統(tǒng)治臺灣200年中最重要、也是最后的一次改革，其主要內(nèi)容如下：

鞏固海防

劉銘傳建議在臺灣建立海軍，清政府以“已有南北洋海軍和經(jīng)費短絀”為由不予采納。劉銘傳于1884-1885年先后購買南通、北達(dá)等幾艘小船，供緝捕、運輸兼通文報之用，并雇洋匠自造駁船一艘，用以運炮械、安置水雷。在臺北建機(jī)器廠，自制槍彈，準(zhǔn)備繼建大機(jī)器廠制造炮彈，同時，設(shè)立軍械所和火藥局，他又聘德國技師重建基隆炮臺，興工加固安平、旗后、滬尾、媽宮、西嶼、大城北諸炮臺，配備強(qiáng)勁大炮，火力增強(qiáng)數(shù)倍。在基隆和滬尾設(shè)水雷局和水雷營，使水雷與炮臺相資為用。此外，他還進(jìn)行整軍、練兵，防軍全部改用洋槍，聘請外國教習(xí)，加強(qiáng)訓(xùn)練。在臺北設(shè)總營務(wù)處，統(tǒng)轄全臺軍務(wù)。在他的大力整頓下，臺灣防務(wù)已日見充實。

建設(shè)交通

劉銘傳是近代中國大倡興建鐵路的第一人。在他推行新政時，制定了以“興造鐵路為網(wǎng)紐、輔之以電線郵政”的方針。1887年7月，臺北成立“全臺鐵路商務(wù)總局”，聘英德兩國人為工程師，著手修建鐵路，前后歷時六年完成了基隆至新竹全長106.7公里的鐵路，成為中國人自辦自建的第一條鐵路。1886年臺北設(shè)電報總局，架設(shè)水陸電線，全長700公里，大大改善了島內(nèi)外的電訊交通。1888年創(chuàng)立新的郵政制度，在臺北設(shè)立郵政總局和各地支局，發(fā)行郵票。有南通、飛捷兩船定期往來于臺灣與大陸之間，郵路遠(yuǎn)至廈門、福州、廣州、上海、香港等地。這是我國最早的自辦郵政業(yè)務(wù)、比清政府成立的郵政官局早八年。

興辦新式企業(yè)

1887年臺灣設(shè)立煤務(wù)局，采取官督商辦方式，投資購買新式機(jī)器開采，日可產(chǎn)煤萬余斤。但因管理不善，時有虧折，收回官辦后仍無起色。劉銘傳曾希望與英商合資開采煤礦，清政府以恐別生枝節(jié)為由駁斥不準(zhǔn)。1886年在滬尾設(shè)立官辦硫磺廠，用新法熬制獲利甚多。1887年設(shè)立官辦機(jī)器鋸木廠，為鐵路提供枕木。同年又設(shè)煤油局生產(chǎn)煤油。在臺北設(shè)立警察，組織商人成立興市公司，興建商店。此外還裝設(shè)電燈，開鑿新式公共水井，購買第一架蒸汽碾路機(jī)，并設(shè)置了專管市內(nèi)衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)。

發(fā)展商務(wù)

1886年臺灣設(shè)立商務(wù)局，先后向英、德購買威利、威定兩艘舊輪作為商船。派李彤恩等到新加坡設(shè)立招商局(后改為通商局)，通過向華僑招募股份購買輪船，設(shè)立輪船公司，航行于臺灣與大陸各埠，遠(yuǎn)至新加坡、西貢、呂宋等地。1886年設(shè)立樟腦總局，實行專買制度，獲利頗多。

撫番與墾荒

劉銘傳的撫番政策為恩威并用，剿撫兼施。恩撫不從，方行威剿，威剿之后，仍歸恩撫。如有官吏凌虐番民，漢人奪占番地，均予懲處禁止，絕不偏袒。番人劫殺居民，不聽曉諭，則威之以兵。1885年首撫北路淡水東南馬來番，為其定規(guī)約，命其遣子弟至城讀書，雉發(fā)歸化。生番地界，各歸各業(yè)，不許軍民侵占。

從1885年冬至1886年夏，半年之間招撫400余番社，歸化7萬余人。1887年春夏之間，后山撫218社，番丁5萬余人，前山撫260余社，番丁3.8萬余人，田園數(shù)十萬畝。全臺大定后，于是廣招福建貧民擴(kuò)墾，使番眾與內(nèi)地人民共處雜居，逐漸改變他們的習(xí)俗，同時改進(jìn)他們的經(jīng)濟(jì)情況，使“耕織自精，貨財自殖”。1886年5月設(shè)全臺撫墾總局，以林維源為總辦，南、北、東三路分設(shè)撫墾局及分局，并在各重要番區(qū)如大科莰、東勢角、埔里社、蘇澳、花蓮等處，各立撫墾分局。局中有醫(yī)生、教耕、教讀等人員，開義塾，教番人童子讀書。另外在臺北特設(shè)番學(xué)堂，供給他們衣食，教以漢文、算術(shù)、官話、臺語、起居禮儀，并常讓他們與漢人接觸以起潛移默化的作用。讓他們消除疑忌，不以異類自居。為了撫番，劉銘傳“三親絕域，蒙瘴涉險，不騎而徒。彼其不知暇逸哉，其所志者遠(yuǎn)也”。這一切都有利于臺灣社會的近代化發(fā)展。

整理財政

主要是田賦的清理。臺灣田賦極其紊亂，在豪紳吏胥的包攬控制下，“強(qiáng)者有田無賦，弱者有賦無田”，“田去糧存”，求免無路。為了清除積弊，增加財政收入，1886年5月，劉銘傳奏請實行清賦，由清賦總局進(jìn)行會查保甲，清丈田畝，歷時二年多，完成了清丈工作，田賦大量增加，年收入達(dá)67.4萬余兩，比原額增加49.1萬余兩。此外，在整頓稅收方面也取得了巨大成績。經(jīng)過整頓后的茶稅年增13萬兩，鹽稅增12萬兩，樟腦、硫磺增30萬兩，鴉片增40萬兩，加上其他各項收入，財政總收入從90萬兩激增至300萬兩，最高達(dá)到450萬兩。國防、交通諸項建設(shè)經(jīng)費至是始有著落。清賦直接觸犯了地主豪紳的利益，一時流言傳 布，阻力極大，但劉銘傳不為所動。

提倡新式教育

臺灣發(fā)展需要一大批專門人才，劉銘傳深知培養(yǎng)人才的重要性。1887年在臺北大稻埕創(chuàng)立西學(xué)堂，聘請西人教習(xí)講授英語、法語、數(shù)學(xué)、理化、測繪、歷史、地理等課程，于西學(xué)余閑兼課中國經(jīng)史文字，使內(nèi)外通貫，培養(yǎng)通曉近代科學(xué)、善于對外交涉的人才。經(jīng)過嚴(yán)格甄選，第一批招收學(xué)員64名，所有費用全部由政府供給，年支銀1萬余兩。1890年又設(shè)電報學(xué)堂，招收西學(xué)堂和福建船政學(xué)校學(xué)生10名，學(xué)習(xí)電訊專門技術(shù)。并于1890年設(shè)立番學(xué)堂，為原住民培養(yǎng)骨干和通事人才。在劉銘傳的積極倡導(dǎo)下，臺灣教育進(jìn)入了新的歷史時期。

增設(shè)府縣

臺灣土地面積3.6萬平方公里，清初僅設(shè)一府三縣，不久增為四縣，統(tǒng)治所及限于西部沿海平原地帶。后以土地日辟，人口倍增，于1875年增設(shè)了一府四縣，共有兩府八縣，然仍不能滿足實際需要。劉銘傳就任臺灣巡撫后，按建省規(guī)制，以彰化位于全島中央，平原寬敞，定為省會，設(shè)首府曰臺灣府，附郭首縣曰臺灣縣;另劃嘉義以東、彰化以南、方長約百余里之地為云林縣，分新竹西南沿山新墾地帶為苗栗縣，升卑南廳為臺東直隸州。在省會未建以前，以臺北接近福州，先以臺北為施政中心。于是全臺共有三府、一直隸州、十二縣、五廳，劃疆分守，初具規(guī)模，奠定了今日臺灣地方行政區(qū)劃的基礎(chǔ)。

劉銘傳的改革涉及軍事、行政、經(jīng)濟(jì)、文化各個領(lǐng)域，范圍相當(dāng)廣泛。因為當(dāng)時臺灣正面臨著帝國主義侵略的嚴(yán)重威脅，一切措施不得不首先從鞏固國防出發(fā)，并始終以鞏固國防為中心。為了鞏固國防，就必須整頓軍備，增強(qiáng)防衛(wèi)能力;開拓土地，以保持島內(nèi)秩序的安定;發(fā)展交通，便利島內(nèi)各地及其與大陸的聯(lián)絡(luò)。為了鞏固國防，就必須籌措大筆經(jīng)費，辦法之一就是清理田賦，在這方面，劉銘傳做出了巨大的成績;辦法之二是倡辦實業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，在這方面他剛開始不久就去職了。而為了鞏固國防，發(fā)展交通，興辦新式工業(yè)，又必須培養(yǎng)大批科技人才和吸收外國先進(jìn)經(jīng)驗，因而有西學(xué)堂和電報學(xué)堂的設(shè)立和外國技師的聘用。凡此種種，都可以說明，劉銘傳的改革雖然發(fā)生在大陸洋務(wù)運動的后期，在許多做法上也不可避免地會受到大陸洋務(wù)運動的影響，但和“重在防內(nèi)，并無對外意圖”的李鴻章之流所搞的洋務(wù)運動還是有差別的。劉銘傳很注意吸收華僑和民間資本，他所興辦的鐵路和煤礦都有商股參加，有些企業(yè)辦不好就交給民辦，這也和官辦占壓倒地位的某些洋務(wù)企業(yè)有所不同。他所創(chuàng)辦的企業(yè)如鐵路、郵政、電訊、航運等等，多數(shù)都卓有成效，不像大陸官辦企業(yè)那樣積弊重重，虧損日甚。劉銘傳的眼光不僅僅以臺灣為限，他還希望“以一島基國之富強(qiáng)”，以臺灣“一隅之設(shè)施為全國之范”，從這點看，也應(yīng)該肯定他是晚清洋務(wù)運動中一個具有進(jìn)步傾向的人物。

然而，劉銘傳的改革是在當(dāng)時已經(jīng)腐爛透頂?shù)那逭湎逻M(jìn)行的。在其推行過程中，他遇到了來自各方面的種種阻力。因此，盡管他很想有所作為，也做出了巨大的成績，但還是有不少人對他進(jìn)行掣肘、攻擊與誣蔑，迫使他不得不于1891年告病辭官而去。繼任的臺灣巡撫邵友濂眼光短淺，思想僵化，盡廢劉銘傳新政，清代所實行的惟一有計劃、有成效的改革就此夭折了。1896年，劉銘傳在家病逝，清追封太子太保，謚壯肅，準(zhǔn)建專祠。

有人說劉銘傳“倡淮旅，練洋操，議鐵路，建臺省，實創(chuàng)中國未有之奇”，而其最偉大的成就，最值得后人景仰的事功則為“建臺省”—— 建設(shè)一個近代化的臺灣。