中國(guó)的反腐敗歷史 最早的收禮罪起源于北魏

“收禮罪”，即“收受禮金罪”，這一罪名很可能成為刑法修正案中的新犯罪條款。官員收禮，實(shí)際上就是變向受賄。早在西漢時(shí)，中國(guó)官場(chǎng)便禁官員收禮;南北朝時(shí)期的北魏還出現(xiàn)了中國(guó)歷史上最早的“收禮罪”……

晉代收下屬的禮“合法”

有個(gè)叫王述的官員，收禮多達(dá)1300次，朝中老臣王導(dǎo)遂派人勸他收手，王述卻說(shuō)“足自當(dāng)止”

漢代官員調(diào)動(dòng)時(shí)禁收下級(jí)禮金。漢景帝劉啟繼位的當(dāng)年(公元前156年)便出臺(tái)了多項(xiàng)官場(chǎng)禁令，包括官員職務(wù)調(diào)動(dòng)時(shí)，如果接收屬下贈(zèng)送的東西，除沒(méi)收所受禮金禮物外，還要免職奪爵，處以罰金二斤。

但到了晉代，官員受取下屬和管轄區(qū)禮金卻不違規(guī)，反而是“合法”的，這與大多數(shù)朝代“禁禮”的做法背道而馳。晉代官場(chǎng)甚至流行一種“送故制度”，即“送故迎新制度”。用今天的話來(lái)說(shuō)，就是歡送老首長(zhǎng)，迎接新領(lǐng)導(dǎo)。

“送故”本來(lái)是一種禮儀，一些“門生”、“故吏”為表效忠，顯孝心，給舉薦自己當(dāng)官的領(lǐng)導(dǎo)饋送禮物。東漢時(shí)期“楊震卻金”故事，就是門生王密給恩師夜送十斤黃金引發(fā)的。

早在西晉惠帝時(shí)，送迎之風(fēng)已開(kāi)始盛行，“送故迎新，相望道路”。到東晉時(shí)，迎新除派車馬前去迎接，還要營(yíng)造官邸府宅給新上任官員，甚至得配齊用品;調(diào)走后，則有大筆饋贈(zèng)，數(shù)目驚人，動(dòng)輒以百萬(wàn)計(jì)。有的官員家貧，還可優(yōu)先獲得去地方做官收禮的機(jī)會(huì)，稱為“恤貧之法”。

有個(gè)叫王述的官員，當(dāng)年家里窮，于東晉成帝咸和九年(公元334年)申請(qǐng)到宛陵(今安徽宣城)任職。因在任收禮太頻繁，多達(dá)1300次，朝中老臣王導(dǎo)遂派人勸他收手，王述卻說(shuō)“足自當(dāng)止”(收夠了，自然就停了)。

更令人哭笑不得的是，劉駿(孝武帝)當(dāng)皇帝時(shí)，竟要求刺史任滿還郡時(shí)給他送禮，名為“獻(xiàn)奉錢”。

“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)登記制度”或源于北魏

朝廷派中央巡視員到各地查主政官員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，只要說(shuō)不清來(lái)源，不是自家?guī)?lái)的，都視為贓物，全部登記入冊(cè)

到南朝時(shí)，雖然“送故制度”尚存，但已有相對(duì)嚴(yán)格的限制，不該收的不準(zhǔn)收，否則懲罰。劉宋朝時(shí)，本為吳興太守的王韶之便因“去郡長(zhǎng)取送故”被免除了官職。

相對(duì)于南朝官場(chǎng)的“禮金腐敗”，主要由北方少數(shù)民族控制的北朝，則嚴(yán)格“禁禮”。 北魏建國(guó)初期就對(duì)官場(chǎng)腐敗說(shuō)不，形成了一整套行之有效的反收禮受賄制度。中國(guó)歷史上真正的“收禮罪”，即出現(xiàn)于北魏。

現(xiàn)在“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)登記制度”，其源頭或許起自北魏。明帝神瑞元年(公元414年)冬十一月，朝廷派“使者”(中央巡視員)到各州，查核地方主政官員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，只要說(shuō)不清來(lái)源，不是自家?guī)?lái)的，都視為贓物，全部登記入冊(cè)，此即所謂“非自家所赍，悉簿為贓”。在北魏收受禮金數(shù)額巨大的，可以“收禮罪”判處死刑。據(jù)《魏書(shū)·刑法志》記載，太和五年(公元481年)舊律規(guī)定：“枉法十匹，義贓二百匹，大辟?！?/p>

什么叫“義贓”？南宋末學(xué)者胡三省注稱：“義贓，謂人私情相饋遺，雖非乞取，亦計(jì)所受論贓?！薄傲x贓”，與直接貪污受賄所得的“正贓”相對(duì)應(yīng)。

大力推行國(guó)家政治改革的孝文帝元宏，地太和八年(公元484年)官員“班祿制”(工資制度)正式頒布實(shí)施后，孝文帝“更定義贓一匹，枉法無(wú)多少皆死?！北蔽旱摹笆斩Y罪”不僅最早明確的收禮罪，而且是中國(guó)古代法典上最為嚴(yán)厲的收禮罪。為了落實(shí)此制度，在詔令下達(dá)后，孝文帝即效法明帝神瑞元年的做法，“遣使者巡天下，糾守宰之不法。坐贓死者，四十余人?！?/p>

“收禮罪”的實(shí)施，反貪效果顯著。《魏書(shū)·刑法志》總結(jié)稱：“食祿者跼蹐，賕謁之路殆絕?！币馑际牵賳T們一個(gè)個(gè)都趕緊收手，行賄送禮之路幾乎斷絕。

唐朝有完備的反腐制度

因權(quán)力未能被關(guān)進(jìn)“籠子”里，官場(chǎng)收禮受賄現(xiàn)象并未杜絕;楊國(guó)忠家中積累的上等細(xì)絹竟有3000萬(wàn)匹

到了隋唐時(shí)期，中國(guó)官場(chǎng)反腐的司法條款更為規(guī)范。唐朝繼承了隋文帝從嚴(yán)治吏的傳統(tǒng)，對(duì)官員“收禮罪”進(jìn)行了詳細(xì)的司法解釋。

據(jù)《唐律疏議·職制》，公職人員利用外出公干時(shí)，接受當(dāng)?shù)厮投Y金(物)的，與監(jiān)臨官受賄相同;如果收取過(guò)境地官員贈(zèng)送的禮金，罪減一等。如果主動(dòng)索禮，則與監(jiān)臨官受賄同罪。所謂監(jiān)臨官，就是有監(jiān)察臨視之責(zé)的主管官員，通俗說(shuō)就有工作厲害關(guān)系的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，這樣的領(lǐng)導(dǎo)受賄所定罪名就是“監(jiān)臨罪”。監(jiān)臨罪為“六贓罪”之一，量刑比較重。

但是，唐朝雖有完備、嚴(yán)格的反腐制度，但因權(quán)力未能被關(guān)進(jìn)“籠子”里，官場(chǎng)收禮受賄現(xiàn)象并未杜絕。如吏治很積極的唐玄宗，其任內(nèi)大貪官多多。楊玉環(huán)的遠(yuǎn)房親戚楊國(guó)忠當(dāng)了宰相后，大肆收禮，家中積累的上等細(xì)絹竟有3000萬(wàn)匹。

宋朝對(duì)收受屬地官員禮金的處罰，效法唐律，但對(duì)收取“生辰綱”這樣的“生日禮”，似乎并沒(méi)禁止，更未入罪。元代更為嚴(yán)厲，將最容易被視為“人之常情”的生日、節(jié)日收禮也入罪。但是元朝中后期官場(chǎng)收禮的現(xiàn)象仍然泛濫。

明清兩朝反對(duì)官場(chǎng)腐敗可以說(shuō)比以往歷朝都更加嚴(yán)厲。但事實(shí)卻令人尷尬，明清官場(chǎng)送禮名目并不見(jiàn)減少。相反，送禮與收禮的“藝術(shù)”都達(dá)到爐火純青的地步，以書(shū)畫(huà)古玩、奇珍異寶為禮品的所謂“雅賄”，在明清時(shí)期最為流行。