古代公務(wù)員都是無房戶 蘇軾的宿舍曾是“樓歪歪

自古以來，住房問題就是一個讓百姓苦惱的社會熱點。為了解決住房問題，古代的各級政府部門也想了不少法子。至于這些法子到底管不管用，那又另當(dāng)別論。下面來聊聊古代公務(wù)員的住房問題。

古代公務(wù)員都是無房戶

說起中國古代的住房制度，當(dāng)屬官員的住房問題。在人們看來，封建社會的官員是吃皇糧的特權(quán)階層，他們的住房問題皇帝當(dāng)然也管。這種想法，只對了一半。

秦漢至魏晉南北朝時期，一般朝廷官員根本不敢奢望有自己的房子。秦朝官員的工資，實行“秩石制”，直接發(fā)糧食當(dāng)工資。官員職位越大，也僅僅意味著，他能領(lǐng)到更多的糧食，并沒有其他特權(quán)。從西晉開始，為了優(yōu)待官員，才正式按照官品占田。

然而，皇上給的地，和官員任職的地方常常不一致;而且按照唐朝末年之前的規(guī)矩，一旦官員退休，在職時的俸祿一律停發(fā)，這地也得還給皇帝。因此，在皇上臨時給的地上蓋房子、到最后又給別人住的那種傻事，當(dāng)然沒人肯干。

為了省卻許多麻煩，更是為了辦公的需要，許多官員就直接把家安在了條件相對優(yōu)越的衙署里——或者叫機關(guān)宿舍更合適。異地做官，則舉家搬遷到新宿舍。如果不幸被淘汰出官場，那就想辦法另謀生路或者回老家過日子。

唐末以后，退休的官員有幸能領(lǐng)到一半的俸祿，但退休后的住房問題，政府還是不管。

杭州市長蘇軾的宿舍是“樓歪歪”

當(dāng)然，并不是所有的古代公務(wù)員一退休就無家可歸。有些人家里本來就有土地，從來都不用發(fā)愁住房問題;皇帝高興了，也會給官員賞賜土地和房屋;另外，假公濟私的事情，也時有發(fā)生?！稌x書》中就有這樣的記載，說先前的官員調(diào)任，將政府借給他和家屬居住的官邸據(jù)為私有，新官上任，只得重建。

到了宋代，官員想占用公家的房子難度就大了。當(dāng)時的制度規(guī)定，凡州軍常例之外的財務(wù)，不能由地方擅自決定，需要事先稟報代表中央財政的轉(zhuǎn)運司，申核上奏。比如，北宋元祐年間，蘇軾擔(dān)任杭州知州時，就給中央上了一道《祈賜度牒修廨宇狀》。蘇軾稱，杭州的機關(guān)用房，多是五代時期留下的建筑，“皆珍材巨木，號稱雄麗。自后百余年間，官司既無力修換，又不忍拆為小屋，風(fēng)雨腐壞，日就頹毀。”至于那機關(guān)辦公用房到底壞到什么樣子，蘇軾說，房屋都成了樓歪歪，“但用小木橫斜撐住，每過其下，栗然寒心，未嘗敢安步徐行。及問得通判職官等，皆云每遇大風(fēng)雨，不敢安寢正堂之上”。

蘇軾派人核查計算，要把辦公用房和宿舍都修好，需要四萬余貫錢。于是，他“乞支賜度牒二百道，及且權(quán)依舊數(shù)支公使錢五百貫?！?/p>

宋代時期，苦于苛捐雜稅，很多人紛紛涌往寺院出家。要出家需要政府的認(rèn)證，也就是要有一個身份證明——度牒，而政府則按照一定的人口比例頒發(fā)度牒。因此，當(dāng)時度牒成為“有價證券”，可以賣錢170貫。蘇軾向中央要200道度牒，大概能賣到34000貫，再加上按慣例從財政支取的500貫，勉強湊夠修繕費用。

宋朝的政府機關(guān)大院，雖然破舊了點，但比一般的百姓住房還是要好很多。不過，和前朝一樣，官員一旦退休，就得讓出住房。至于退休后該住哪里，皇帝是不管的，皇帝操心的，倒是官員退休后，不該住在哪兒。比如，南宋規(guī)定凡各級地方政府官員休官后，三年內(nèi)不許在任職地居住，倘在當(dāng)?shù)赜杏H屬，或置有財產(chǎn)，三年以后也不許居住，違反者處一年徒刑。