大漠孤煙直 東漢對西域統(tǒng)治的輝煌與悲愴

一、東漢初期的閉門政策

公元25年東漢王朝建立初期，朝廷無暇西顧，對西域早有企圖的匈奴奴隸主貴族，見有機可乘，加緊擴大勢力范圍。南道莎車王延及其子康，挺身而出，率鄰近各國，首舉擁漢大旗?！霸壑?，莎車王延嘗為侍子京師，慕樂中國。及王莽之亂，匈奴略有西域，唯延不肯附屬，常敕諸子：‘當(dāng)世奉漢家，不可負也’”1。延死后，其子康即位，康關(guān)心中原戰(zhàn)局，與東漢河西大將軍竇融時有往來，竇融深知邊情，建武五年(29)奏準(zhǔn)以東漢朝廷的名義立康為漢莎車建功懷德王西域大都尉，西域五十五國皆聽其號令，實際上莎車王已有著西域都護的聲威?？邓?，其弟賢即位，建武十四年賢與鄯善王安遣使要求東漢朝廷設(shè)置西域都護，恢復(fù)西漢以來正常的統(tǒng)轄關(guān)系，光武帝劉秀以內(nèi)地初定，不遑外顧，未允所請。

三年后，賢又派人再次提出請求。雖然從以后的事實看，賢再三要求派遣都護也別有打算，但當(dāng)時此舉，確能表達西域廣大人士的迫切愿望。時已人朝任大司空的竇融向劉秀建議，賜莎車王賢西域都護印緩及車旗錦繡。莎車王室自西漢元帝以來，一貫忠于漢中央朝廷，慕樂中國，“父子兄弟相約事漢”，數(shù)世不渝，當(dāng)中原與西域中斷聯(lián)系時，表現(xiàn)尤為突出。東漢朝廷采納竇融的建議，賜賢都護印緩，原打算依靠其團結(jié)爭取西域諸城國，以穩(wěn)定形勢，恢復(fù)西漢時的正常統(tǒng)轄關(guān)系，孰知莎車使者持都護印緩及其它賞賜返至敦煌時，敦煌太守裴遵向朝廷提出，“夷狄不可以假以大權(quán)”。反對將西域都護印緩賜與莎車王賢，由于西域事宜在朱設(shè)都護前敦煌太守最有發(fā)言權(quán)，劉秀乃下詔收還都護印緩改賜賢以大將軍印。其使不從，裴遵強行迫奪，致使莎車王賢和東漢關(guān)系頓時緊張起來。

竇融推薦賢任西域都護，根據(jù)莎車王室的一貫表現(xiàn)來看，并沒有錯，但這時融已在洛陽任大司空，對賢之為人，知之不深，建武九年莎車王康逝世，賢以不正當(dāng)?shù)氖侄螉Z得王位后，馬上動手，殺死拘彌王、西夜王，又不斷殺略鄰國人眾，重求賦稅，野心勃勃，暴虐驕橫。所以裴遵持反對態(tài)度可以從兩方面進行分析，“夷狄不可假以大權(quán)”，當(dāng)然是錯誤的，事實上自西漢通西域以來，西域各城國的上層人物積極靠攏中央朝廷，為維護祖國的統(tǒng)一作出貢獻的屢見不鮮，莎車王康如此，前拘彌王太子賴丹表現(xiàn)更為突出。裴遵對西域各個民族一概采取歧視、排斥的態(tài)度是絕對錯誤的。當(dāng)然就具體人來說，莎車王賢是否適宜擔(dān)任西域都護要職，那是另一回事。就賢的一貫表現(xiàn)來看，攻掠鄰邦，對抗中央朝廷，確實不宜重任，授予大權(quán)。東漢朝廷開始不了解情況，茍且求安，承認(rèn)既成事實，先授賢以西域都護印緩，后又推翻前議，輕舉妄為，特別是在中途裴遵強行迫使莎車使者換印，侮慢而近于戲弄，莎車王賢心懷怨憤，浸以驕橫，態(tài)意兼并，一時西域各地自相攻伐，干戈不息，東漢朝廷處置不當(dāng)，亦難辭其咎。建武廿一年平素與匈奴關(guān)系最為密切的焉看也和部善、車師前王等十八國派使覷見光武帝劉秀，訴說莎車王賢橫暴，懇求朝廷派遣都護，不料劉秀仍以“中原初城國的安危和屢次請派都護的迫切愿望，毫不在乎地答復(fù)：“今使者大兵未能得出，如諸國力不從心，東西南北自在也”。2迫使都善王安等投靠匈奴。

但由于匈奴奴主貴族對西域斂稅重課，索求無度，所以西域各國雖屬匈奴，不相親附，更不能統(tǒng)率與之進退。而且由于匈奴自身南北分裂，特別是北匈奴，在漢王朝與南匈奴的壓力與分化下日益衰弱，單靠武力，已不足控制西域。除通過龜茲為首的親匈勢力為其效勞外，也竭力玩弄政治手段想使東漢朝廷承認(rèn)其對西域的統(tǒng)治，從而利用中央朝廷的威望，維持其對西域各國的奴役。所以北匈奴一面不停出兵侵?jǐn)_邊境，向漢朝施加壓力;一面又不斷派人和朝廷往來，玩弄花招。正如曾出使匈奴的鄭眾分析的那樣：“北單于所以要致漢使者，欲以離南單于之眾，堅三十六國之心也。又當(dāng)揚漢和親，夸鄰敵，令西域欲歸化者局足狐疑，懷土之人絕望中國耳”。3建武廿十八年，北匈奴請求率領(lǐng)西域諸國來洛陽朝貢，儼然欲以西域諸國首領(lǐng)身份正式出現(xiàn)在東漢朝廷上。

光武時期經(jīng)過劇烈兼并，夷滅群越實現(xiàn)中原統(tǒng)一，對社會的發(fā)展起了一定的促進作用，但為維護豪強利益，這個政權(quán)有著先天的弱點。自稱以“柔道”治理天下的光武帝，在處理西域問題上，一開始就缺乏堅強有力的政策，軟弱搖擺，以致后來出現(xiàn)了史稱“三絕三通”的曲折過程。

二、三通與三絕

東漢明帝時，南匈奴早已經(jīng)歸降于漢，西域莎車勢力也已經(jīng)衰落，西域各國更加混亂，北匈奴則乘機在西域擴張勢力，并利用西域的人力、物力與東漢抗衡并襲擾漢邊。但此時中原地區(qū)日漸安定，東漢政權(quán)已經(jīng)完全鞏固，勢力有了很大的增強，在這種情況下，漢明帝改變東漢初期對西域和北匈奴采取的消極政策，開始積極經(jīng)營西域和打擊北匈奴的勢力。

七十二年，(永平五年)謁者仆射耿秉上書建議出兵打擊匈奴，恢復(fù)對西域的控制，并建議“先擊白山，得伊吾，破車師，通使烏孫諸國以斷右臂;伊吾亦有匈奴南呼衍一部，破此，復(fù)為折其左角，然后匈奴可擊也”。4明帝采納了這個建議，于七十三年，派大兵四路出擊。一路由騎都尉來苗率領(lǐng)北部各郡兵及烏桓、鮮卑兵一萬一千騎出平城塞(大同北);一路由度遼將軍吳棠率領(lǐng)河?xùn)|、河西羌、胡及南單于兵一萬一千騎出高闕塞;一路由駙馬都尉耿秉等統(tǒng)率武威、隴西、天水募士及羌、胡萬騎出居延塞;一路由奉車都尉竇固等統(tǒng)率河西甲率及盧水羌、胡一萬二千騎出酒泉塞。前三路軍隊都是北出蒙古地區(qū)，戰(zhàn)績一般。竇固率領(lǐng)的一路軍隊到達東部天山，擊破駐守伊吾的匈奴南呼衍王，將其追趕至蒲類海，在伊吾地區(qū)設(shè)立宜禾都尉，留吏士屯田伊吾城，打開了東漢與西域的進一步聯(lián)系。次年，明帝又命竇固與耿秉率軍一萬四千騎出擊車師各部。耿秉率部深入車師后部，后部王安德降，前部王為安德的兒子，亦隨其父歸降，整個車師地區(qū)屬于東漢。

與此同時，班超在西域南道諸國積極活動，取得了巨大的成功。他率領(lǐng)三十六人，來往于諸國之間，輕易的誅殺匈奴使者和于闐巫師，使西域各國歸屬東漢。之所以能如此，班超個人的因素固然起了不小的作用，更重要的是由于西域各國早就希望與漢朝恢復(fù)聯(lián)系，希望漢政府趕走匈奴，所以班超所到之處都受到普遍的歡迎和配合，得到西域各國的擁護和支持。這是一通。

這次西域與中央政府的關(guān)系只維持了兩年多，永平十八年一月，竇固率大軍返回后，在北道，匈奴北單于遣左鹿蠢王率二萬騎兵反攻車師，在南道，焉耆王勾結(jié)疏勒國王，乘亂殺害了西域都護陳睦。在這場眾寡懸殊的爭奪戰(zhàn)中，漢屯兵僅數(shù)百人，堅守不屈，“鑿山為井，煮弩為糧”，當(dāng)耿恭率軍在西域兄弟民族的支援下，浴血奮戰(zhàn)時，東漢朝廷由于明帝之死，放棄西域的論調(diào)再次提出，朝臣楊終等人認(rèn)為：“北征匈奴，西開卅六國，頻年服役，轉(zhuǎn)輸煩費，又遠屯伊吾、樓蘭、車師戊己，民懷土思，怨結(jié)邊城”。對關(guān)寵等人的求援，置若罔聞，只有司徒鮑顯力主援救。以單兵守孤城，當(dāng)匈奴數(shù)二萬之眾，被譽為“節(jié)過蘇武”的耿恭在援軍救護下，幸免于難。自此朝廷“聽還徙者，悉罷邊屯”。5當(dāng)時朝廷內(nèi)部矛盾重重，無意顧及邊事，之后章帝恐班超單危，不能自立，下令班超撤回洛陽。與班超并肩作戰(zhàn)的西域人士激烈反對，班超一行返至于聞，當(dāng)?shù)匦值苊褡迦呵榧?，堅決阻止班超東歸，“互抱超馬腳不行”。班超為這種誠懇的挽留所感動，同時也認(rèn)識到，他一撤退，匈奴勢力將立即統(tǒng)治整個西域，東漢政府幾年來經(jīng)營西域的成就將付諸東流。于是他不顧漢章帝的旨意，決定重返疏勒。但疏勒部分城池已經(jīng)降于匈奴支持的龜茲。

班超平定疏勒后，又率領(lǐng)疏勒、康居、于闐、拘彌兵一萬攻取故墨。同時為了獲得朝廷的諒解和支持，上書漢章帝，報告在于闐、鄯善等地支持下，爭取統(tǒng)一的有利形勢，反映西域諸國“倚漢與倚天等”，渴望統(tǒng)一，要求擺脫匈奴羈絆的迫切心情。并陳述自己“愿從谷吉效命絕域，庶幾張騫棄身曠野”6的不可動搖之志。當(dāng)時北匈奴“黨眾離叛，南匈奴、丁零、鮮卑、西域四面為敵”，東漢竇憲的大軍，屢次出擊，給予匈奴重創(chuàng)，在這樣有利的形勢下，漢章帝見其功可成，也改變初衷，采取積豐支持的態(tài)度，不僅派徐干等前來增援，而且對李邑之流的破壞活動也給予嚴(yán)厲斥責(zé)，使班超無后顧之優(yōu)，積極組織聯(lián)系各城國進行統(tǒng)一的活動。西域西南南部大部分地區(qū)復(fù)聽命于班超。

自七十六年漢章帝下令撤回西域都護、戊己校尉到九十一年(和帝永元三年)，班超率領(lǐng)少數(shù)官兵，以疏勒為基地，堅守西域十五年。在此期間，他平定了疏勒少數(shù)首領(lǐng)的叛亂，擊敗了莎車、康居、月氏的侵襲，也挫敗了其他東漢官員的誣陷，逐步擴大了東漢政府在西域的勢力，迎來了東漢政府第二次對西域統(tǒng)治的恢復(fù)。這是二通。

東漢政府之所以能第二次設(shè)立西域都護，主要是由于有了以下幾個條件：一、九十—九十一年，竇憲、耿秉、耿夔等大破北匈奴，北匈奴單于西遁，勢力大衰，無力與東漢在西域抗衡。二、九十年，竇憲在打擊北匈奴時，又派兵襲擊北匈奴防守伊吾的部落，奪取了伊吾，車師等地震恐，又倒向東漢。三、九十年，大月氏派兵七萬越蔥嶺，攻打班超，班超堅守疏勒，大月氏糧草斷絕，被擊敗，西域震恐，龜茲、故墨、溫宿等表示聽命于班超，于是南北西域兩道均歸附東漢。

在這種情況下，公元92年，東漢政府正式任命班超為西域都護，徐干為長史，恢復(fù)了東漢對西域的統(tǒng)治。當(dāng)時西域都護駐龜茲，長史徐干駐疏勒，以任尚為戊己校尉，駐守高昌壁，領(lǐng)兵五百人。班超任西域都護十年，從七十三年隨竇固出征算，他在西域駐守三十年之久，其間他多次以少勝多，以弱勝強，創(chuàng)造了續(xù)張騫之后的另一個西域傳奇，班超在西域的活動，之所以能取得極大的成功，最根本的一點，是他充分認(rèn)識當(dāng)?shù)貜V大人民迫切要求統(tǒng)一的強烈愿望，提出正確的統(tǒng)一方針，依靠當(dāng)?shù)匦值苊褡宓恼闪?，擊敗依附匈奴的政治勢力。而與建立反匈統(tǒng)一戰(zhàn)線相輔以行的是有力的軍事行動，使他多次戰(zhàn)勝強大的對手，以少勝多，轉(zhuǎn)危為安，而終于完成自己偉大的使命。在他的活動中西域各族的奮斗起了決定性的作用，班超的活動和西域廣大人民要求歸向漢廷的斗爭，緊密結(jié)合在一起，所以留下了不可磨滅的光輝業(yè)跡。在西域期間，班超鞏固了東漢在西域的統(tǒng)治，維護了西域安定，加強了中國同中亞各地的聯(lián)系。97年，他派甘英出使大秦(東羅馬)、條支，到達西海而還。漢和帝下詔書表彰他說：“逾蔥嶺，迄縣度，出入二十二年，莫不賓從，改立其王而綏其人……”，7并封他為定遠侯。和帝永元十二年，班超病重，請求回到洛陽，書中說：“臣不敢望到酒泉郡，但愿生入玉門關(guān)”。書上三年得不到批準(zhǔn)。其妹班昭親自上書和帝，要求其調(diào)回，得到和帝應(yīng)允。和帝永元十四年(92 年)，班超回到洛陽，當(dāng)年去世。

永元十四年(102)班超回洛陽，接替班超任西域都護的乃一貫從事征伐的任尚。交接前，任尚曾求教班超，班超說他：“性嚴(yán)急”，并說：“水至清則無魚，人至察則無徒”，在少數(shù)民族地區(qū)，宜“蕩佚簡易，寬小過，總大綱而己”但任尚頗不以為然，說：“我以班君當(dāng)有奇策，今所言平平耳”，8驕橫的任尚，根本聽不進班超離任時對他的懇切勸告，嚴(yán)酷暴虐，施政不當(dāng)，西域人民反對任尚的暴政，從而釀成動亂。公元106年，朝廷調(diào)回任尚，由段禧接任都護，段禧與西域長史趙博率軍駐守它乾城，西域副校尉梁慬因成城小，勸說龜茲王白霸與漢軍共同防守龜茲，白霸將段禧等及漢軍人眾迎入城中共同防守。引起國人強烈不滿，龜茲吏民并叛其王，與溫宿、姑墨數(shù)萬士卒圍攻龜茲，后事變雖已平定，但由于東漢朝廷開始就對西域采放棄態(tài)度，一些保守頑固的大臣一直引此為據(jù)，喋喋不休。少數(shù)有識之士，堅持主張維護漢武開創(chuàng)大業(yè)，統(tǒng)一西域，北軒匈奴，確保河西安全。這兩派斗爭時有起落，朝廷的決策也反反復(fù)復(fù)，由于東政權(quán)腐朽傾向越來越突出，內(nèi)部矛盾尖銳，國力衰弱，所以放棄西域退守玉門的主張，也就越來越占上風(fēng)。永初元(107)年六月，漢安帝下詔罷西域都護，招回伊吾、柳中屯田吏士。這是二絕。

中原與西域二絕后，北匈奴殘部以烏孫等地為基地，仍然不斷侵?jǐn)_西域，甚至襲擾河西地區(qū)。為了確保河西的安全，公元119年，敦煌太守曹宗建議朝廷出兵伊吾，以招撫西域。安帝同意，于是當(dāng)年派敦煌長史索班率領(lǐng)千余人出屯伊吾，車師、鄯善等望風(fēng)歸附。第二年，索班為匈奴所殺，一些大臣要求“閉玉門關(guān)，遂棄西域”，但敦煌太守曹宗堅持要求出擊匈奴，復(fù)通西域。當(dāng)時執(zhí)政的鄧太后支持這個建議，但西域道遠費巨，且無必勝把握。于是招班超之子班勇詢問。在西域長大，熟諳西域情況，頗具父風(fēng)的班勇，在朝廷會議上指出當(dāng)漢明帝時期西域內(nèi)附后，“匈奴遠遁，邊境得安”，而西域絕后“北虜遂譴責(zé)諸國，備其逋租，高其價值，嚴(yán)以期會”。匈奴不僅要西域諸國以馬畜等貢獻，而且還要追償都護統(tǒng)轄期間積欠的財物。野蠻的奴役，沉重的壓榨，使得西域各地，“皆懷憤怨，思樂事漢”，班勇深切了解西域各地心向中原的熱烈愿望，所以西域發(fā)生事端，他不象一般官僚那樣，厲聲斥之為“背叛”，而是認(rèn)為朝廷官員“牧養(yǎng)失宜”，也就是施政不當(dāng)所致。班勇還指出“今通西域則虜執(zhí)之勢弱，虜之勢弱則為患微”，如“西域歸匈奴，……則因西域租入之饒，兵馬之眾，以擾動中國緣邊，是為富仇讎之財，增暴夷之勢也”，而“西域之人無它求索”，若“拘屯戍之費”，必將造成“中國之費不止千億”的局面。9通過據(jù)理力爭，延光二(123)年，東漢以班勇為西域長史，率兵五百出屯柳中。

可是這時東漢政權(quán)內(nèi)部傾軋不已，事變層出不窮。為了鎮(zhèn)壓羌人起義，十余年來，府帑空竭，兵疲財盡，連班勇提出的“遣西域長史將五百人西屯樓蘭，西當(dāng)焉耆、龜茲徑路，南強鄯善、于闐心膽”那樣有限的計劃也無法實現(xiàn)，只能“復(fù)敦煌郡營兵三百人，置西域副校尉居敦煌”，后當(dāng)匈奴裹脅車師騷擾河西四郡時，閉玉門陽關(guān)之論，復(fù)又喧嘩而起，幸敦煌太守張珰、尚書陳忠等上疏，堅持主張統(tǒng)一西域，才使班勇的前議沒有流產(chǎn)。張珰上書說，他在京師“亦以為西域宜棄，今親踐其土地，乃知棄西域則河西不能自存”。10張珰到敦煌了解邊情后，提出了比較中肯的方略：上策是出兵摧毀盤踞西域的匈奴勢力，和北正面作戰(zhàn);中策是按計劃有步驟的向西進展，先置司馬率五百士卒出屯柳中;下策是退守玉門。陳忠支持張擋的主張，進一步指出放棄西域“則虜財賄益增，膽勢益殖，威臨南羌，與之交連。如此，河西四郡危矣。河西既危，不得不救，則百倍之役興，不訾之費發(fā)矣”。他進一步指出“議者但念西域絕遠，恤之煩費，不見先世苦心勤勞之意。方今邊境守御之具不精，內(nèi)郡武衛(wèi)之備不修，敦煌孤危，遠來告急，復(fù)不輔助，內(nèi)無以慰勞吏民，外無以威示百蠻。蹙國減土，經(jīng)有明誡”11。經(jīng)過朝議，安帝采納了張珰的中策，任命班勇為西域長史，將兵五百人出屯柳中，以這樣一支微弱的兵力，走出玉門，手開西域的局面，不僅持反對意見的權(quán)貴搖頭嗤笑，班勇自己亦不敢抱有奢望。他率軍屯柳中，只不過在玉門關(guān)外建立前哨卜地，確保河西四郡而已。但形勢的發(fā)展，遠遠超出他的估計，第二年鄯善歸附，龜茲王白英率姑墨、溫宿負荊投首，在西域各地有力的支持下，班勇率西域各國步騎萬余人，在車師前王庭擊敗匈奴伊蠡王，恢復(fù)車師前部，在短時期內(nèi)，順利打開西域的局面。從此班勇在柳中屯田積谷，為進一步開拓西域建立了穩(wěn)固的基地。

延光四年(125)，班勇發(fā)敦煌、張掖、酒泉六千騎，配合都善、疏勒、車師前部兵，進攻車師后部，俘獲車師后部王軍就與匈奴使節(jié)，帶到索班戰(zhàn)死的地方殺了，又派人殺了東且彌王，報了索班被殺之仇。于是車師六國悉平，在此基礎(chǔ)上，班勇再接再厲，抓緊時機，召集各國人馬數(shù)萬，徹底搗毀匈奴老巢，呼衍王逃至枯梧河，其眾二萬余人皆降，北單于自將萬余騎人后部營救，亦狼狽引退，自此車師再也見不到匈奴騎兵，這樣西域諸國包括早就心向漢室的南道各地在內(nèi)，復(fù)歸于東漢朝廷統(tǒng)轄之下。班勇在西域活動的時間不長，由于各城國的有力支持，取得了巨大的成功。這是三通。

漢安帝之后，東漢統(tǒng)治集團日益腐朽，豪強地主兼并加劇，加上天災(zāi)不斷，農(nóng)民破產(chǎn)流亡，漢靈帝時期宦官專權(quán)，政治腐敗之極，西域的形勢自然也不能平靜，西域“自陽嘉以后，朝威稍損，諸國驕放，轉(zhuǎn)相陵伐”。12東漢政府雖然最終擊敗了自己在西域的競爭對手——匈奴，但由于少了這個競爭對手對西域各國的壓力，西域各國離心力加強，不再服從東漢政府，一些大國開始自相攻伐，不斷兼并小國，同時反抗政令的事件也時有發(fā)生。

元嘉二年(151)，西域長史王敬受拘彌王成國的欺騙，貪功殺死于闐王建，于闐將領(lǐng)輸僰不服，殺死王敬，于闐國人又殺死輸僰，立建子安國為王，敦煌太守馬達聞訊欲出兵于闐問罪，漢桓帝不許，招回馬達，另派宋亮為敦煌太守，宋亮到任后不能出兵，于闐把已死的輸僰人頭獻上就不了了之。建寧元年(168)，疏勒王于獵中被自己的叔父和得殺害，和得自立，建寧三年，涼州刺史孟陀派任涉等率西域各國三萬人馬圍攻疏勒楨中城四十余日不下，撤圍，此后，疏勒王連相殺害，東漢朝廷已經(jīng)不能禁止。

此后，河西羌人起義，中原黃巾起義，東漢朝廷與西域通道受阻，西域與中原聯(lián)系斷絕。

三、東漢西域政策的原因與影響

東漢王朝對西域的經(jīng)營是時斷時續(xù)的，早期光武帝劉秀對西域的重要地位認(rèn)識不清，對于西域各國要求內(nèi)屬的迫切愿望報以“東西南北自在也”的回應(yīng)，在莎車王賢的事件上更時舉措失當(dāng)，嚴(yán)重影響了莎車以及以莎車為首的西域抗擊匈奴同盟對東漢王朝的態(tài)度。他對西域的認(rèn)識更讓其后的統(tǒng)治者和決策層作為放棄西域的論據(jù)。

漢明帝時期，由于內(nèi)部逐漸穩(wěn)定，而北匈奴不斷內(nèi)犯，東漢改變了早期的西域閉門政策，轉(zhuǎn)而對西域進行穩(wěn)步的經(jīng)營。班超在西域依靠西域民眾的力量，背靠東漢巨大的軍事潛力，以微小的代價取得了巨大的成就，這一時期是東漢西域經(jīng)營最多彩的一幕，也是東漢西域經(jīng)營的高峰。

由于西域各國發(fā)展情況不同，早在東漢初期，西域即進入列國時代，各國互相攻伐，極力欲完成西域的統(tǒng)一，整個西域處于動蕩和調(diào)整時期，在這種情況下他們一方面對東漢王朝有著強烈的歸屬要求，同時也產(chǎn)生了較明確的獨立意識。但特殊的地理環(huán)境和分立的多種經(jīng)濟，西域的統(tǒng)一即使沒有任何外力的干涉也是不可能的，但這樣的局面為東漢西域經(jīng)營也造成了極大的障礙。

與西漢經(jīng)營西域時期的內(nèi)外環(huán)境相比，雖然匈奴這個最大的競爭者已經(jīng)不能構(gòu)成威脅，但這只能說進入西域的道路更順暢，但經(jīng)營西域的環(huán)境卻更復(fù)雜了。而東漢決策者們的猶豫、觀望與退縮，使這個過程更加曲折。西域各國的反叛數(shù)量增加了，而由于擔(dān)心西域反叛和駐軍的巨大費用，東漢政府在西域屯墾與駐軍的規(guī)?？s小了，戰(zhàn)線也在不斷東移。

東漢對西域經(jīng)營是隨對匈奴戰(zhàn)爭需要而出臺的，在匈奴的威脅消除后，西漢對西域也越來越不重視，所以也就輕言放棄。隨著東漢的逐步退出，西域的局面更加混亂，最終形成了南北疆幾個大國爭雄的局面。而隨著匈奴勢力的退出，西域出現(xiàn)了巨大的權(quán)利與壓力真空，西域國家一時又不能迅速填補，于是北方草原的其他游牧民族乘機進入西域，使西域歷史出現(xiàn)了更大的變數(shù)。