兵發(fā)鴨綠江 抗美援朝決策的臺前幕后故事

朝鮮方面和斯大林的來信

朝鮮戰(zhàn)爭是1950年6月25日爆發(fā)的。戰(zhàn)爭一開始，北朝鮮方面打得很順利，朝鮮人民軍主力部隊很快推進到朝鮮半島南部，占領(lǐng)朝鮮南部重要城市漢城，眼看整個朝鮮半島就要全部解放。但是，美國卻插一手進來，并且決定入侵朝鮮。9月15日，美軍的大部隊在朝鮮的仁川登陸，這使朝鮮人民軍最高統(tǒng)帥部意識到了所面臨的危險局面。

美軍在仁川成功登陸后，一開始，朝鮮人民軍還打了幾次硬仗，但漸漸地就支持不下去了。金日成得知前方不利消息后，于9月28日召集了朝鮮勞動黨中央政治局緊急會議。會上對目前軍事形勢進行了討論，并最終認定，由于大部分人民軍主力未能撤回來，一旦美軍越過三八線，在北方的人民軍不可能進行有效的抵抗。因此，朝鮮面臨十分嚴重的危險局面。朝鮮黨中央政治局領(lǐng)導(dǎo)人決定，由金日成出面，給蘇聯(lián)和中國最高領(lǐng)導(dǎo)人各寫一封信，信的基本內(nèi)容，就是要求蘇聯(lián)和中國動用軍事力量，直接支援朝鮮。

斯大林是在10月1日收到金日成的求援信的，當時，斯大林正在高加索黑海邊阿德列爾休養(yǎng)所療養(yǎng)。當天凌晨，蘇共中央給斯大林發(fā)來加急件，秘書打開后，見是一封急信，立即交給斯大林看，斯大林幾乎是一口氣讀完的這封信。這封信是由蘇聯(lián)駐朝鮮大使轉(zhuǎn)來的，署著金日成和樸憲永的名字。斯大林讀罷信后，陷入了深思。他意識到了事態(tài)的嚴重性：如果朝鮮人民軍失敗，北朝鮮就會落入以美國為首的西方陣營手中，遠東的政治、軍事格局將立即改變，蘇聯(lián)的遠東地區(qū)會直接受到威脅。斯大林意識到，蘇聯(lián)是決不能讓西方占領(lǐng)整個朝鮮的。但是，蘇聯(lián)方面又不能和美國產(chǎn)生正面沖突。因為蘇聯(lián)與美國有協(xié)議，蘇聯(lián)國內(nèi)也正在進行大規(guī)模的建設(shè)。如果與美國發(fā)生正面沖突，對蘇聯(lián)是十分不利的。怎么辦？斯大林想到了中國。他知道，中國剛剛結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)，正處在經(jīng)濟恢復(fù)時期，十分困難，但他也考慮到了中國在東北的利益：如果美國占領(lǐng)了北朝鮮，將直接威脅中國東北地區(qū)，中國的東北重工業(yè)基地將不能順利進行建設(shè)，中國的軍事力量也會被吸住;而且，美國在進兵朝鮮的同時，也派艦隊占領(lǐng)了臺灣海峽，這使中國不能順利實現(xiàn)其在南方的解放臺灣的軍事計劃。因此，斯大林認識到，朝鮮戰(zhàn)事，與中國的利益也密切相關(guān)。想到此，一個大膽的藍圖在斯大林腦海中出現(xiàn)，這就是：由中國出兵，進入朝鮮，直接支援朝鮮抗擊美國和南朝鮮軍隊，由蘇聯(lián)方面給裝備落后的中國軍隊提供較先進的武器裝備和彈藥。打定主意后，斯大林坐下來，提筆給毛澤東和周恩來寫了一封信，斯大林在這封信中，非?？蜌獾赜蒙塘康目跉?，向毛澤東提出了由中國直接出兵朝鮮的要求。斯大林寫罷，用加急件發(fā)至蘇共中央，由蘇共中央用電報加急發(fā)至蘇聯(lián)駐中國大使館，再由大使館翻譯成中文，轉(zhuǎn)給中共中央。

毛澤東從多方面考慮

斯大林的電報是經(jīng)過蘇聯(lián)大使羅申送到毛澤東手中的，當時已經(jīng)是1日的中午了。這個時候，金日成的特使樸一禹已帶著金日成和樸憲永的求援信到了中南海。毛澤東幾乎是同時收到蘇聯(lián)和朝鮮兩國首腦的來文的。毛澤東反復(fù)地讀了斯大林和金日成的來電和來信后，又把朝鮮特使樸一禹請到住處，聽取了他對朝鮮戰(zhàn)況的介紹。之后，毛澤東讓秘書緊急把劉少奇、周恩來、朱德請到他的住處。劉、周、朱來到后，毛澤東把蘇聯(lián)和朝鮮兩國首腦的來文給他們看了，又向他們介紹了朝鮮戰(zhàn)局。四個人討論起來。周恩來、朱德和劉少奇都對朝鮮局勢和中國出兵問題談了自己的看法?？偟膩碚f，他們的意見是對出兵朝鮮有很大顧慮，認為出兵對中國不利，因此，會上沒有就是否出兵問題達成一致意見，于是，毛澤東決定，第二天召開中央書記處擴大會議，邀請在京高級軍事領(lǐng)導(dǎo)人參加，再行討論。在10月2日下午召開的會議上，毛澤東曾經(jīng)主張出兵朝鮮，并且認為出兵朝鮮已是萬分火急，他鑒于林彪有病，提議要彭德懷掛帥。當然，這還要征求更多人的意見，特別是彭德懷本人此時正在西安，沒有參加會議。但是，會議上的多數(shù)人不同意立即派兵進入朝鮮。大家對國內(nèi)和國際局勢進行了認真分析，擺出了許多理由。毛澤東認為，這些意見都很有道理，他不能不慎重考慮這些意見。

考慮到斯大林還在等回音，毛澤東決定也用商量的口氣和斯大林探討一下這件大事。2日夜里，毛澤東約見了蘇聯(lián)大使羅申，口述了一封電報。電報說：

“我們原先曾打算，當敵人向三八線以北進攻時，調(diào)動幾個師的志愿軍去北朝鮮幫助朝鮮同志。但是，經(jīng)過慎重的考慮，我們現(xiàn)在認為，這一舉動會造成極為嚴重的后果。

第一，靠幾個師很難解決朝鮮問題(我軍裝備極差，同美軍作戰(zhàn)無勝利把握)，敵人會迫使我們退卻。

第二，最大的可能是，這將引起美國和中國的公開對抗，結(jié)果蘇聯(lián)也可能被拖進戰(zhàn)爭中來，這樣一來，問題就變得極其嚴重了。中共中央許多同志認為，對此必須謹慎行事。

當然，我們不派兵援助，這對于正處在如此艱難境地的朝鮮同志來說，是十分不利的，我們自己也于心不忍;但如果我們出動幾個師，隨后又被敵人驅(qū)趕回來，并由此引起美國與中國的公開沖突，那么我們的整個和平建設(shè)計劃將會被全部打亂，國內(nèi)的許多人將會對我們不滿(戰(zhàn)爭給人民造成的創(chuàng)傷尚未醫(yī)治，人民需要和平)。

因此，目前最好還是克制一下，暫時不出兵，同時準備力量，這樣做在與敵作戰(zhàn)的時機上會比較有利。

由于暫時的失利，朝鮮應(yīng)該換一種斗爭方式，進行游擊戰(zhàn)。”

毛澤東在電報的最后還進一步講：“我們將召開黨中央會議，中央各部門負責(zé)同志都將出席。對此問題尚未作出最后決定。這是我們的初步電報，我們想同您商量一下。如您同意，我們準備立刻讓周恩來和林彪同志飛到您休養(yǎng)地，同您討論這件事，并報告中國和朝鮮形勢?！?/p>

收到毛澤東的復(fù)電，斯大林陷入了沉思。蘇聯(lián)雖然不害怕和美國一戰(zhàn)，但這個時候和美國打起來，顯然對蘇聯(lián)十分不利。斯大林堅信，中國和蘇聯(lián)都不愿意看到整個朝鮮落入美國手中。他認為，再和中國方面商議，中國是會同意出兵朝鮮的。他決定，召開政治局會議，議一下這個問題。

10月5日，蘇共中央政治局開會，專門討論朝鮮問題。斯大林講了自己的想法后，蘇共中央政治局成員都同意他的意見。會上形成了一致的意見：無論如何，必須避免蘇聯(lián)直接與美國發(fā)生沖突，即使是放棄朝鮮，蘇聯(lián)也不要和美國發(fā)生沖突。但是，又不能放棄北朝鮮，只有一個辦法：進一步勸說毛澤東改變主意，請中國出兵朝鮮，支持朝鮮人民軍把美國軍隊打回去。會議決定，由斯大林出面，再給毛澤東發(fā)一封電報，力勸毛澤東。電報稿在會上就起草好了，經(jīng)過政治局主要成員審過后，當天就發(fā)給了毛澤東。這封電報的主要內(nèi)容，就是力陳由中國出兵對維護中國國家利益是十分有利的理由。電報中說：

“我之所以向您提出派兵去朝鮮的問題，而且至少而不是至多派五六個師，是基于以下幾點國際方面的考慮：1.如朝鮮事件所表現(xiàn)出來的那樣，美國目前還沒有為發(fā)動一場大規(guī)模戰(zhàn)爭作好準備;2.軍國主義勢力尚未在日本死灰復(fù)燃，它沒有能力向美國人提供軍事援助;3.有鑒于此，美國將不得不在朝鮮問題上向有盟友蘇聯(lián)為后盾的中國作出讓步，將不得不接受就朝鮮問題進行調(diào)停的條件，這些條件會對朝鮮有利而不至于使敵人把朝鮮變成它的軍事基地;4.由于相同的原因，美國將被迫放棄臺灣，被迫放棄與日本反動派的單方面和約，放棄復(fù)活日本軍國主義的活動，放棄其欲變?nèi)毡緸樗谶h東的軍事基地的企圖?！?/p>

斯大林在電報中進一步指出，如果中國消極地等待，那中國就不僅得不到這些讓步，甚至連臺灣也得不到，美國人會把臺灣作為它的一個基地。斯大林說：“如果戰(zhàn)爭是不可避免的話，那就讓它現(xiàn)在來吧，而不是拖到幾年之后，因為到那時，作為美國的盟友的日本軍國主義將會復(fù)活，美國和日本將會在亞洲大陸上得到李承晚的朝鮮這樣一個現(xiàn)成的基地。”

接到斯大林的再次來信，毛澤東考慮得很多。他從更廣闊的角度，考慮了中國出兵朝鮮的問題。從目前掌握的材料來看，毛澤東當時考慮的是相當多也相當深遠的，他既考慮到了中朝所面對的現(xiàn)實，更考慮到了中朝兩國在歷史上的關(guān)系。毛澤東考慮到了中朝之間的地緣政治關(guān)系。

從地理上看，朝鮮半島與中國地理相連，在政治上一直存在密切關(guān)系。1894年，日本侵略朝鮮，中日之間爆發(fā)了一場大戰(zhàn)，這就是歷史上著名的甲午戰(zhàn)爭。結(jié)果，中國戰(zhàn)敗。1895年3月，中國和日本簽訂了屈辱的《馬關(guān)條約》。之后，中國同朝鮮的關(guān)系完全停止。21年后，日本又制造事端，發(fā)動了侵略中國的“九·一八”事變，占領(lǐng)了中國東北。1937年，日本全面侵略中國。歷史事實證明：日本的目標，就是利用朝鮮作跳板，最終發(fā)動侵華戰(zhàn)爭。

中國共產(chǎn)黨與朝鮮勞動黨結(jié)下的傳統(tǒng)友誼，也是毛澤東考慮出兵朝鮮的重要因素。不僅如此，兩黨之間還有許多特殊關(guān)系。朝鮮共產(chǎn)黨建立后，主要是在中國境內(nèi)開展活動，他們的活動，不光是得到中國共產(chǎn)黨的支持，而且許多重要活動，是在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一布置下進行的。朝鮮共產(chǎn)黨中許多人，特別是領(lǐng)導(dǎo)人，大多數(shù)加入過中國共產(chǎn)黨。30年代末和40年代初，一批朝鮮共產(chǎn)黨人到了延安，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日戰(zhàn)爭。后來擔(dān)任朝鮮內(nèi)務(wù)相的樸一禹就是其中的一個。在中國抗日戰(zhàn)爭后期以及解放戰(zhàn)爭期間，大約有10萬名朝鮮人參加了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊。

在中國解放戰(zhàn)爭初期，東北是共產(chǎn)黨與國民黨軍事較量的主要戰(zhàn)場。國民黨軍隊占領(lǐng)了大城市并控制了交通線，給當?shù)氐墓伯a(chǎn)黨武裝以極大的壓力。面對這種形勢，1946年6月中共中央東北局決定把北朝鮮作為東北部隊的戰(zhàn)略后方與供應(yīng)基地。當年6月，東北局委員朱理治和蕭勁光赴平壤，在北朝鮮建立了東北局特別辦事處。其主要任務(wù)是：把傷病員和重要的戰(zhàn)略物資轉(zhuǎn)移到北朝鮮;通過北朝鮮維持中共北滿與南滿軍隊之間的交通與聯(lián)絡(luò);從北朝鮮尋求援助及采購戰(zhàn)爭物資。1946年7月，南滿的中共軍隊把大約2萬噸的戰(zhàn)略物資轉(zhuǎn)移到北朝鮮。這一年冬天，在東北的國民黨軍隊實行“南攻北守、先南后北”的作戰(zhàn)方針，以絕對優(yōu)勢兵力向南滿解放區(qū)連續(xù)進攻，先后占領(lǐng)了安東、通化等城市。南滿共產(chǎn)黨軍隊為了集中兵力殲滅敵人有生力量，又主動放棄了一些地方，所以，解放區(qū)逐步縮小，到這年年底只剩下臨江、撫松、長白等縣，其他都變成了游擊區(qū)。國民黨軍于1947年春繼續(xù)向臨江地區(qū)發(fā)動進攻。中共東北野戰(zhàn)軍南北夾擊，終于打敗了國民黨的軍隊。東北戰(zhàn)史上說的“三下江南，四保臨江”就是指這時的情況。在這期間，在中共“讓開大路、占領(lǐng)兩廂”的方針下，朝鮮又成了東北戰(zhàn)場同關(guān)內(nèi)交通聯(lián)絡(luò)的重要通道。

不僅如此，朝鮮還為東北中共軍隊提供物質(zhì)與人員援助。許多朝鮮的志愿人員參加了中共領(lǐng)導(dǎo)的解放戰(zhàn)爭。在人員方面，中國人民解放軍第四野戰(zhàn)軍中的三個精銳師(一五六師、一六四師和一六六師)主要由朝鮮戰(zhàn)士組成。在物資方面，1946年至1948年，朝鮮向中共提供2000車皮日本人留下的戰(zhàn)爭物資。

中華人民共和國成立后，朝鮮民主主義人民共和國又緊隨蘇聯(lián)等國家之后，同新中國建立了正式外交關(guān)系。建交之后，兩國一直保持著良好的關(guān)系。

可以說，中朝兩國是山水相連、唇齒相依的。另外，毛澤東也考慮到了當時的國際政治形勢。自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，世界逐漸劃分為以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營。新中國成立前后，毛澤東多次強調(diào)，在當前的國際局勢下，中國只能堅定地站在蘇聯(lián)等社會主義和民主主義國家一邊，不能站在美國一邊，也不能走中間道路。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，蘇聯(lián)限于種種歷史和現(xiàn)實的原因，不便直接與美國刀兵相見。因此，便積極支持中國出兵朝鮮。

毛澤東在做出出兵朝鮮的決策之前，反復(fù)考慮了以上這些因素，他十分重視中朝兩國歷史上形成的山水相連、唇齒相依的地理、政治關(guān)系，更重視中朝兩黨歷史上形成的并肩作戰(zhàn)的傳統(tǒng)友誼，因此，在中共中央政治局擴大會議上，毛澤東的思想傾向仍然是要出兵援朝。他當然也知道中國出兵援朝面臨的困難，當會上大家把這些困難擺出來之后，毛澤東說了這樣一段話：“你們說的都有理由，但不管怎么說，別人要亡國了，我們站在旁邊看，不論怎么說，心里也難過?！?彭德懷后來回憶說：“我把主席的話，反復(fù)念了幾十遍，體會到這是一個國際主義和愛國主義相結(jié)合的指示?！銈冋f的都有理由’，但如果不把它同朝鮮處于危急時刻聯(lián)系起來考慮，那就是民族主義而不是國際主義者。我想到這里，認為出兵援朝是正確的，是必要的，是英明的決策，而且是迫不及待的。我想通了，擁護主席這一英明決策?！?可見，毛澤東的這番話，深深地影響了彭德懷，實際上，這番話不僅影響了彭德懷，也影響了政治局許多人，可以說，毛澤東的這番話對中共中央做出抗美援朝的戰(zhàn)略決策起到了關(guān)鍵性作用。

毛澤東最后下了決心

毛澤東是務(wù)實的，他考慮到了中國軍隊在實力上不如美國軍隊，因此，他當時很希望蘇聯(lián)方面能夠給中國軍隊以武器等方面的支持，特別是希望得到蘇聯(lián)空軍的支援，以爭取制空權(quán)，保證中國入朝作戰(zhàn)的地面部隊順利推進。但是，蘇聯(lián)在軍事裝備和空軍支持這兩個方面，態(tài)度都不明朗，遲遲不做出承諾。此時的毛澤東，從中國長遠的國家安全考慮，從中國與朝鮮的唇亡齒寒的特殊關(guān)系考慮，從中國的國際主義義務(wù)考慮，已經(jīng)下了這樣的決心：即使蘇聯(lián)方面不給中國武器裝備和空軍支援，中國也要派兵入朝作戰(zhàn)。

毛澤東的這個決心，從10月4日政治局擴大會議上可以得到證明。在這次會議上，毛澤東明確表示：我們要派兵入朝作戰(zhàn)，我們在爭取蘇聯(lián)方面支援我們，但即使沒有蘇聯(lián)的支援，我們也要派兵入朝。我們不能看著朝鮮亡國不管。

但是，毛澤東對蘇聯(lián)的支援，還是采取積極爭取的態(tài)度。他當然認識到：有了蘇聯(lián)的支援，中國軍隊入朝作戰(zhàn)后，戰(zhàn)斗力會大大增強，困難會小一些，而且，中國軍隊現(xiàn)代化的進程將會加快。據(jù)彭德懷回憶：10月4日那天，他從西安飛赴北京參加了政治局擴大會議。會后，毛澤東和他有過一次長談。談話中，彭德懷說：“蘇聯(lián)完全撒手，我們裝備差得很遠，只好讓朝鮮亡國，是很痛心?！泵珴蓶|向彭德懷提出這樣的設(shè)想：如果蘇聯(lián)援助得多一些、快一些，我們的裝備改善得好一些，這場仗是不是能打？彭德懷反復(fù)考慮后肯定地表示：這不是沒有可能的，問題在于這種援助能夠到什么程度，空軍能掩護到什么程度，這個問題解決得好，可以同美國軍隊較量一下。得到彭德懷這樣的回答，毛澤東十分滿意。他明確提議，有關(guān)蘇聯(lián)援助的問題，由周恩來去蘇聯(lián)與斯大林商量解決，出兵的準備繼續(xù)做，由彭德懷來擔(dān)任志愿軍的司令員兼政委。10月5日下午，中央政治局繼續(xù)在頤年堂開會，對是否出兵援朝再次進行討論。在發(fā)言中，彭德懷講了自己的觀點：出兵援朝是必要的，打爛了，最多等于解放戰(zhàn)爭晚勝利幾年。如讓美軍擺在鴨綠江岸和臺灣，它要發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，隨時都可以找到借口。如等美國占領(lǐng)了朝鮮半島，將來的問題更復(fù)雜，所以遲打不如早打。彭德懷發(fā)言后，毛澤東站起來，堅定地說：“彭老總說得好！我們出兵參戰(zhàn)的困難確實很多，但是，朝鮮是中國的友好鄰邦，中國人民不能眼看著美國侵略者對其肆行踐踏而置之不理;唇亡則齒寒，戶破則堂危。我們應(yīng)當參戰(zhàn)，必須參戰(zhàn)，參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大?！?/p>

中國出兵援朝的決策，就在這次會議上定下來了。

毛澤東曾考慮出兵限度問題

毛澤東在出兵朝鮮問題上，曾經(jīng)有一個考慮基點，這就是：如果美軍不越過三八線，中國也派兵，但只擺在鴨綠江一線或者北朝地區(qū)，作為朝鮮人民軍的戰(zhàn)略支持力量，而不與美國軍隊正面交戰(zhàn)。早在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，毛澤東就對來訪的金日成說，一旦朝鮮境內(nèi)爆發(fā)戰(zhàn)爭，我們打算在鴨綠江邊擺上三個軍，帝國主義如果不干涉，沒有妨礙;帝國主義如果干涉，不越過三八線，我們也不管;如果過了三八線，我們一定打過去。

顯然，毛澤東考慮了中國出兵朝鮮的限度問題，并且把這個限度講得十分清楚：美國越過了三八線，中國軍隊必然打過去;美國軍隊不越過三八線，中國就不參戰(zhàn)。這一點，從朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)初期中國的反映也可以看出來。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，特別是美國第七艦隊進入臺灣海峽后，新中國立即作出強烈反應(yīng)。除了聲援朝鮮，還對美國干涉中國內(nèi)政，插手中國臺灣事務(wù)給予憤怒的聲討。但在此時，毛澤東還不想牽涉進這場戰(zhàn)爭中去而打亂自己原定的工作部署。如下事實可以證明這一點：1950年6月30日，即朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)5天之后，中央人民政府頒布了《中華人民共和國土地改革法》，在中國大陸展開了大規(guī)模的土地改革運動。同一天，毛澤東、周恩來聯(lián)名簽署了《關(guān)于人民解放軍1950年復(fù)員工作的決定》，開始大規(guī)模削減中國軍隊員額。當時有人建議，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，東北地區(qū)受到威脅，是否停止軍隊復(fù)員，讓現(xiàn)有軍隊轉(zhuǎn)入戰(zhàn)備。周恩來的回答是：對朝鮮戰(zhàn)場的情況，總參謀部、外交部要密切加以注視，而復(fù)員工作仍按原計劃進行。由于朝鮮戰(zhàn)局的變化，毛澤東也不得不預(yù)先作好準備。7月13日，中共中央決定成立東北邊防軍，加強東北邊防。周恩來對此有一個說法：寧可“備而不用”。從歷史情況來看，1950年8月下旬之前，毛澤東和中共中央其他領(lǐng)導(dǎo)人的主要注意力，仍主要是放在土地改革和國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)上。

到8月下旬，朝鮮戰(zhàn)局惡化，毛澤東產(chǎn)生了深深的憂慮，此時，他才考慮了出兵朝鮮的問題。周恩來在8月25日召開的第47次政務(wù)會議上說，朝鮮戰(zhàn)爭拖長的可能性增加了。周恩來講這句話之后的第二天，他就召開了檢查和討論東北邊防軍準備工作的會議。在這次會上他指出：“我們對于朝鮮，不僅看作兄弟國家問題，看作與我東北相連接有利害關(guān)系的問題，還應(yīng)看作是重要的國際斗爭問題?！币O(shè)想戰(zhàn)爭的長期化，要考慮到出國作戰(zhàn)的問題?！叭绻鰢鲬?zhàn)的話，主要對象是美帝國主義”。

9月15日，美國軍隊在仁川登陸，并且迅速向朝鮮北方推進，朝鮮人民軍有被美國軍隊全部消滅的危險，朝鮮亡國在即。毛澤東把注意力轉(zhuǎn)向了朝鮮。那個時候，毛澤東每天都站在朝鮮半島地圖前，久久思索，他頻繁地找中共中央領(lǐng)導(dǎo)人和高級軍事領(lǐng)導(dǎo)人商議，和周恩來商議的時候最多。顯然，毛澤東此時開始考慮了出兵朝鮮的問題。毛澤東和周恩來商議后決定，先派人到朝鮮了解情況。9月17日，中央軍委派遣一個5人小組隨柴軍武赴朝了解情況，同時熟悉一下朝鮮戰(zhàn)場的情況。9月22日，中國政府在公開聲明中表示：“居留中國的朝鮮人民有權(quán)力回去保衛(wèi)祖國。”這個聲明一方面表示中國人民堅決支持朝鮮人民與美國進行斗爭，一方面也警告美國，不要越過三八線進犯朝鮮北部。

毛澤東還考慮并實施了這樣的方案：通過第三國，向美國表示中國的意圖。這個第三國，毛澤東和周恩來選定了印度。印度奉行不結(jié)盟政策，同東西方兩大陣營都保持著聯(lián)系。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，印度總理兼外長尼赫魯曾經(jīng)積極調(diào)停。他在征得中國的意見后，曾分別致函斯大林和艾奇遜，以協(xié)調(diào)蘇、美立場，消除分歧?？紤]到這個背景，毛澤東和周恩來決定，通過印度向美國傳話。9月25日，聶榮臻奉命會見印度駐華大使潘尼迦。從目前查到的記錄材料看，此次會見，雙方談話中很重要的內(nèi)容就是中美關(guān)系。

談話結(jié)束后，尼赫魯立即將中國方面的態(tài)度轉(zhuǎn)告給美國政府。但美國國務(wù)院研究后認為，這只是中國恫嚇威脅的宣傳而已。9月29日，印度方面向中國政府轉(zhuǎn)達了美國的態(tài)度。中國方面做出了強烈回應(yīng)。30日，周恩來在慶祝新中國成立一周年大會上發(fā)表講話時指出：“中國人民熱愛和平，但是為了保衛(wèi)和平，從不也永不害怕反抗侵略戰(zhàn)爭。中國人民絕不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對自己的鄰人肆意侵略而置之不理?！备鲊浾吡⒓聪蛉澜鐖蟮懒酥芏鱽淼闹v話。10月1日，《人民日報》也全文發(fā)表了周恩來的講話。

10月3日，南朝鮮軍隊在東海岸越過三八線向北推進了15公里。美國軍隊也在沃克將軍的指揮下，越過了三八線，向北推進。毛澤東于當天得知這個消息后，立即和周恩來一起商議了對策，并且下決心出兵朝鮮。當天凌晨1時，周恩來緊急召見潘尼迦，向他鄭重說明中國政府對待朝鮮戰(zhàn)爭的嚴正立場，即美國軍隊不能越過三八線，如果越過，中國肯定派兵入朝。

印度方面很快就把中國的態(tài)度轉(zhuǎn)告了美國和英國，但是美英兩國顯然無視中國的立場和態(tài)度。

越過三八線，實際上是美國的既定軍事目標。從目前美國方面已經(jīng)解密的材料中可以看到：9月27日，杜魯門已經(jīng)給麥克阿瑟發(fā)出了正式的命令：“你的軍事目的是摧毀北朝鮮的武裝力量。為達此目的，授權(quán)你在朝鮮的三八線以北進行軍事行動，包括兩棲登陸和空降或地面行動。”

當中國的警告?zhèn)鞯矫绹?，一向輕視中國的美國最高決策者們，并沒有把這當作一回事。杜魯門甚至懷疑，周恩來的警告可能是一種宣傳策略。美國國務(wù)院遠東問題專家亞歷克西斯·約翰遜認為，周恩來發(fā)出的信息“無疑含有極大的虛張聲勢的成分”，只是出于謹慎考慮，他建議在三八線以北只使用南朝鮮軍隊，聯(lián)合國的空軍和海軍只提供軍事支援。艾奇遜則認為，周恩來的聲明是蘇中試圖迫使聯(lián)合國撤軍所做的努力的一部分。

對于中國的決心，美國決策者做出的決策是：萬一“在朝鮮的任何地方發(fā)現(xiàn)中共公開或秘密部署的主力部隊”，只要“有獲勝的機會”，仍可以繼續(xù)行動;但是，除非得到華盛頓的授權(quán)，否則不得對中國境內(nèi)的目標采取行動。顯然，美國認為，中國不會出兵朝鮮。他們當然不了解毛澤東，更不了解：毛澤東一旦下了決心，就會以鋼鐵般的意志去行動。

周恩來后來的回憶，也講過毛澤東出兵朝鮮的底線問題，他說：“當時，我們發(fā)表政府聲明，警告美國不要越過三八線，進逼鴨綠江，否則，中國決不能置之不理。美國不聽。這時，我們再次警告。除這兩次公開警告，我們還正式通過印度向美國提出過。當時，印度相信我們的警告，勸美國要謹慎。美國不聽，一直進逼鴨綠江，逼我們到墻角，我們才進行抗美援朝?！?/p>

10月7日，美國再次操縱聯(lián)合國通過了“統(tǒng)一”朝鮮的決議。10月8日，中國方面已經(jīng)獲悉：大批美軍越過了三八線，第二天，麥克阿瑟發(fā)出了向平壤進攻的命令。毛澤東所設(shè)定的不出兵朝鮮的底線已經(jīng)被美國突破。和平解決朝鮮問題已經(jīng)不可能了。正如彭德懷后來所回顧：“美軍一過三八線，我就知道不打不行了?！?/p>

10月8日，毛澤東發(fā)布組成中國人民志愿軍的命令：“為了援助朝鮮人民解放戰(zhàn)爭，反對美帝國主義及其走狗們的進攻，借以保衛(wèi)朝鮮人民、中國人民及東方各國人民的利益，著將東北邊防軍改為中國人民志愿軍，迅即向朝鮮境內(nèi)出動，協(xié)同朝鮮同志向侵略者作戰(zhàn)并爭取光榮的勝利?！?/p>

從此，抗美援朝戰(zhàn)爭正式打響。