中日學(xué)者支招釣魚島問題 凍結(jié)爭端 共享主權(quán)

這一提議旨在尊重這些島嶼的兩個主權(quán)聲索國的核心利益和不可談判之要求，其核心是兩個主要觀點。一個是共享主權(quán)，即日本和中國保留本國對所有島嶼的聲索。二是呼吁將島嶼所有權(quán)與目前存在的關(guān)于誰可以利用周邊海域和海床的爭端相脫離。

美國《洛杉磯時報》網(wǎng)站12月2日發(fā)表題為《解決日中島嶼爭端的框架》的文章，作者為日本政策研究大學(xué)院大學(xué)教授橋本晃和、布魯金斯學(xué)會外交政策項目研究主任邁克爾·奧漢隆和復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任吳心伯，全文編譯如下：如何理解日本與中國因東海上數(shù)個無人居住的小島(中國人稱之為釣魚島等，日本人稱之為尖閣諸島)而起的爭端？

這些島嶼面積加起來僅數(shù)平方公里，而且最近數(shù)十年并無人長期居住在其中任何一島，因此很難理解為何這些島嶼會導(dǎo)致這兩個亞洲國家?guī)缀醣窒嘁姟５魧⒁暯欠艑?，就能看到，這些島礁具有巨大的象征意義和歷史意義。對中國而言，釣魚島如今之地位是始于19世紀(jì)末并一直持續(xù)至1945年的日本侵略期(日本有時仍對此缺乏適當(dāng)?shù)幕谧飸B(tài)度)的遺產(chǎn)之一。在北京看來，維護(hù)它眼中的正當(dāng)權(quán)利是在維護(hù)二戰(zhàn)后的國際秩序——這一秩序命令日本放棄它在1894至1895年戰(zhàn)爭中從中國那里搶走的領(lǐng)土。

對日本而言，中國對這一原本似乎已得到解決的島嶼問題再次表現(xiàn)出興趣的表明，最近變得過分自信的中國一心想要使用其增強(qiáng)了的實力來實現(xiàn)民族主義目的——不僅在這些島嶼上，也包括在西太平洋上其他一些海域。因此，除了這些島嶼的直接重要性，這一爭端可能還預(yù)示著將會發(fā)生其他不愉快的事情。兩國國內(nèi)的民族主義都進(jìn)一步加大了為這一島嶼爭端(雙方均聲稱對全部島嶼擁有主權(quán))找到解決之道的難度。三位筆者是來自這一爭端所涉及各重要國家的獨(dú)立學(xué)者，其中包括美國。美國聲稱對哪個國家擁有這些島嶼不發(fā)表意見，但二戰(zhàn)后導(dǎo)致很多類似情況的領(lǐng)土決定都是美國作出的，而且美國繼續(xù)支持日本為這些島嶼之合法管理者的說法。三位筆者提出以下觀點，作為促使三國政府嘗試新方式的框架。

這一提議旨在尊重這些島嶼的兩個主權(quán)聲索國的核心利益和不可談判之要求，其核心是兩個主要觀點。一個是共享主權(quán)，即日本和中國保留本國對所有島嶼的聲索。二是呼吁將島嶼所有權(quán)與目前存在的關(guān)于誰可以利用周邊海域和海床的爭端相脫離。從這一邏輯出發(fā)，可推導(dǎo)出北京、東京和華盛頓的決策者應(yīng)該考慮的兩個選擇：

一種為臨時凍結(jié)狀態(tài)：最簡單方式是，雙方均不反對對方的主權(quán)聲索，并放棄對這些島嶼的積極使用、管理或監(jiān)督。事實上，爭端將被凍結(jié)。這將為中日關(guān)系回到一種較平靜狀態(tài)或出現(xiàn)關(guān)于如何更長久地共享主權(quán)的新辦法爭取時間。通過將所有權(quán)問題與這些島嶼周邊的經(jīng)濟(jì)權(quán)利相脫離，局勢可能得到進(jìn)一步緩解。一種更具約束力的解決辦法：這種方式有著類似邏輯，但尋求一種更為持久的解決辦法。此種方式包括以下6點：

1、雙方均同意不挑戰(zhàn)對方繼續(xù)對所有島嶼提出完全主權(quán)聲索的權(quán)利。

2、中國同意日本繼續(xù)合法地對這些島嶼擁有管理權(quán)。這要求北京作出讓步。

3、日本同意授權(quán)一個監(jiān)督委員會使用這些島嶼。在該委員會中，日本成員和中國成員數(shù)量相同，而且設(shè)置一名輪值主席，從而使關(guān)于這些島嶼之使用(例如科學(xué)家或游客登島)的任何決定均需一致同意才能作出。因此，就實際而言，日本將與中國分享所有管理義務(wù)和權(quán)利。這要求東京作出讓步。

4、雙方停止派遣任何船只或飛機(jī)在這些島嶼周邊進(jìn)行單邊巡邏。在這些島嶼周圍12海里區(qū)內(nèi)的任何巡邏均需共同進(jìn)行。這些島嶼將僅用于非軍事目的，例如生態(tài)旅游，而且所有此類活動均需受到上述監(jiān)督委員會的完全監(jiān)管。

5、雙方同意，兩國間目前因各自對更廣闊西太平洋地區(qū)的海洋和海床資源的權(quán)利而產(chǎn)生的分歧，不受對這些島嶼的任何聲索影響或決定。換句話說，這些島嶼將與其他領(lǐng)土和主權(quán)問題相脫離。

6、雙方同意，不在西太平洋地區(qū)因任何陸相層而與對方開啟任何新的領(lǐng)土爭端(目前，釣魚島是中國與日本間唯一有爭議領(lǐng)土，今后不出現(xiàn)新爭端這一點很重要)。

上述方案只有簽署一攬子協(xié)議(例如上述提議)才有效，因為這一提議要求各重要當(dāng)事方同時表現(xiàn)出靈活性，并明確支持各自基本要求。目前，在安倍晉三和習(xí)近平已分別在國內(nèi)完全鞏固了地位的情況下，也許該在外交上有所動作了。