清朝官員任職很科學(xué) 三種地方不能去需回避

在談到古代官員制度的時(shí)候，有一個(gè)現(xiàn)象必須要重視一下，那就是古代任官的回避制度。所謂的“回避”，就是為了避免官場中的徇私，在任官時(shí)規(guī)定某些人不能擔(dān)任某些職務(wù)而必須回避的制度。這種制度，開始于東漢后期，如相互通婚之家不得為上下級(jí)官員之類。以后陸續(xù)發(fā)展，普遍于唐宋，而嚴(yán)密于明清?；乇苤贫却蠹s又可分為三個(gè)方面：親族回避、地區(qū)回避、職務(wù)回避。

以下主要以清朝的官員回避做一個(gè)簡單的介紹。

親族回避

就是規(guī)定有嫡系親屬關(guān)系及母家、妻家近親關(guān)系者，不能在一個(gè)官衙中任職，或不能在一個(gè)地區(qū)的不同官衙中任主要官職;中央高級(jí)官員的親屬不得在京師及附近任府縣官，職卑者應(yīng)當(dāng)回避，改任他官。

這種親族回避以清朝最嚴(yán)，凡是京中各衙門主官的子、孫、侄、弟，以及舅父、岳父、妻弟、女婿、外甥等都不能在衙中任職，表兄弟、兩親家也得回避。

對(duì)于司法、監(jiān)察、錢糧、主考等方面的官員回避制度尤其嚴(yán)格，凡三品以上京官的子弟一律不得擔(dān)任監(jiān)察系統(tǒng)的官職。對(duì)地方官的要求和京官大體相同，各級(jí)主官的親族均不得在所轄地區(qū)做官，并特地加上師生關(guān)系這一條。

此外還規(guī)定，本省道、府以上地方官中有兄弟、叔侄等關(guān)系的，應(yīng)與外省對(duì)調(diào)。凡省級(jí)主要官員如總督、巡撫、布政使、按察使等受命之時(shí)，若與該省中其他主要官員如學(xué)政、河工、鹽務(wù)等有親屬關(guān)系者應(yīng)上奏皇帝，由朝廷決定是否需要回避。

地區(qū)回避

就是規(guī)定本地人不得在本地為官，以免因鄉(xiāng)土、親戚關(guān)系而結(jié)黨營私。這一制度也始于東漢，但一直到唐宋時(shí)期執(zhí)行的都不到位。明清時(shí)，在這方面規(guī)定就比較嚴(yán)格。

清順治時(shí)規(guī)定：外官回避本省，教職回避本府，戶、刑、工部司官回避本省(因?yàn)檫@三部所屬各司分管各省事務(wù))。由于當(dāng)時(shí)財(cái)賦主要供應(yīng)地區(qū)是蘇杭平原，故又“令戶部司官，不得用蘇、松、常、鎮(zhèn)、杭、嘉、湖人”。

康熙時(shí)又有補(bǔ)充規(guī)定“五百里內(nèi)者，省雖有別，仍應(yīng)回避”。雍正時(shí)將回避制度擴(kuò)大到滿、蒙、漢軍八旗人員。而且，這種回避本省的制度中，除本人家鄉(xiāng)外，還包括祖籍所在地，包括本人做官之前當(dāng)過幕僚的地區(qū)在內(nèi)。對(duì)于各官府的吏員，回避制度較官員稍寬，只是“不得在本州、本縣及距離本籍三百里內(nèi)當(dāng)差?！?/p>

地區(qū)回避對(duì)地方各級(jí)學(xué)官，即府學(xué)教授、州學(xué)學(xué)正、縣學(xué)教諭及各級(jí)學(xué)校中的訓(xùn)導(dǎo)，限制較寬，規(guī)定只回避本府，即所謂的“教職回避本府”，可以在本省內(nèi)其他地方當(dāng)差。

職務(wù)回避

這是清代對(duì)親族回避和地區(qū)回避的一種補(bǔ)充。是即關(guān)涉親屬、又關(guān)涉地區(qū)的回避，主要的規(guī)定有：

中央各部中分管各省事務(wù)的各司主官，不得用該省籍人士擔(dān)任。例如戶部下設(shè)十四個(gè)司，分管十四個(gè)省的事務(wù)，則山西司郎中不得用山西人，山東司郎中不得用山東人，以此類推。

與此相關(guān)，若本司郎中與所管省的主要官員布政使、按察使有親族關(guān)系，也應(yīng)回避。同時(shí)，直隸人不能擔(dān)任維持京師治安的五城兵馬司，也屬于這類回避。

都察院中的監(jiān)察御史，不能監(jiān)察本省，也不能受理有關(guān)本省的案件。凡京官三品以上、地方官中總督、巡撫等大員的子弟，則不能在京中擔(dān)任御史。這類規(guī)定很明顯是為了防止內(nèi)外勾結(jié)、防止利用監(jiān)察的權(quán)力謀私。

自雍正設(shè)立軍機(jī)處后，軍機(jī)處逐漸成為中央的權(quán)力中心，為防止內(nèi)外勾結(jié)和泄露機(jī)密，所以“大員子弟不準(zhǔn)充軍機(jī)章京”。嘉慶十六年(1811年)更明確規(guī)定：“文職京官三品以上，外官臬司以上，武職京官副都統(tǒng)以上，外官總兵以上親子”一律回避，這是清代頗為特殊的回避制度。

以上這些回避制度大多針對(duì)的是文職官員，武職官員由于軍事調(diào)動(dòng)，征戰(zhàn)等具體情況，所受到的限制要比文職少的多。