傳統(tǒng)中國(guó)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)達(dá) 言官專職彈劾百司
傳統(tǒng)中國(guó)是道德與政治合一的，這是理解傳統(tǒng)中國(guó)官員的基本出發(fā)點(diǎn)。傳統(tǒng)中國(guó)重視對(duì)官員的監(jiān)督，建立起了獨(dú)立的言官系統(tǒng)，對(duì)朝政和吏治起到了較好的監(jiān)督作用。那么它是有哪些單位組成的呢？監(jiān)察系統(tǒng)由是怎么工作呢？
傳統(tǒng)中國(guó)有一套發(fā)達(dá)的監(jiān)督系統(tǒng)
傳統(tǒng)中國(guó)為帝制，皇帝具有無(wú)上的權(quán)威，但要實(shí)現(xiàn)王朝的長(zhǎng)治久安，并不像孟德斯鳩所認(rèn)為的“一個(gè)單獨(dú)的個(gè)人根據(jù)他的意志和反復(fù)無(wú)常的愛(ài)好在那里治國(guó)”（《論法的精神》），即便被公認(rèn)是專制皇帝典型的朱元璋，也深切認(rèn)識(shí)到“綱紀(jì)法度，為治之本”。
然而，傳統(tǒng)中國(guó)并不是馬克斯·韋伯所總結(jié)的“法理型”國(guó)家，學(xué)界也通常不把傳統(tǒng)中國(guó)作為法治國(guó)家來(lái)對(duì)待。傳統(tǒng)中國(guó)更為重視人的主觀能動(dòng)因素，強(qiáng)調(diào)官員對(duì)民眾的約束與塑造作用，因此，整頓政治的著眼點(diǎn)在“治吏”上，要求官員清正廉明就成了傳統(tǒng)政治的核心訴求之一。
西方的官吏是技術(shù)型官僚，以對(duì)法制的熟稔和貫徹為考核依據(jù)，局限在公權(quán)力領(lǐng)域，官員的私人領(lǐng)域并不影響其公權(quán)力領(lǐng)域的職位與權(quán)威。而傳統(tǒng)中國(guó)既要求官員具備技術(shù)型官僚的職能（所謂“錢糧刑名”），又要求官員充當(dāng)萬(wàn)民的表率，具有公私領(lǐng)域雜糅的特點(diǎn)。
被現(xiàn)代西方放置在個(gè)人層面的“道德”在傳統(tǒng)中國(guó)卻恰恰是約束的重點(diǎn)，傳統(tǒng)中國(guó)的政治理念是“政者，正也”，只有人“正”才能產(chǎn)生清明的政治，所以重視德性培養(yǎng)，重視德行考察。因此，傳統(tǒng)中國(guó)的律法是從道德規(guī)范引申而來(lái)。
如上所述，傳統(tǒng)中國(guó)的官員具有“道德—政治”兩重功能，那么對(duì)官員的監(jiān)督也就有了兩個(gè)維度。除外在的法律監(jiān)督外，還從道德角度進(jìn)行監(jiān)督，即對(duì)官員進(jìn)行風(fēng)憲糾彈的言官系統(tǒng)。言官系統(tǒng)的制度化及其效用的發(fā)揮，以明代最為典型。
言官選任尤為嚴(yán)格
明太祖朱元璋痛恨官吏的貪污腐敗，建立了對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督的常制。洪武十五年（1385），置都察院。長(zhǎng)官是左右都御史。都御史與六部長(zhǎng)官均為正二品，明人稱為“七卿”，都御史下分十三道設(shè)道監(jiān)察御史。監(jiān)察御史和六科給事中合稱“科道官”，共一百六七十人，這些人通常被稱為“言官”，專職彈劾百司。
監(jiān)察御史品秩不高，但代表皇帝，可以小制大，以內(nèi)制外，尤其巡按御史，小事立斷，大事奏裁，很有權(quán)威，成為肅清吏治的重要依憑。尤其需要注意的是，由于明朝沒(méi)有宰相之制，都御史直接向皇帝負(fù)責(zé)，六部、地方政府和監(jiān)察御史、給事中不相統(tǒng)屬，從而避免了由于隸屬關(guān)系而對(duì)言官產(chǎn)生行政干涉，保障了言官職能的有效發(fā)揮。
言官的職能主要是進(jìn)行諫諍和封駁，糾舉百官，肅清吏治。俗話說(shuō)：“打鐵還需自身硬”，言官要起到肅清吏治的作用，由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任言官就是非常慎重的事情了。朱元璋要求由“賢良方正”之人來(lái)充任言官，內(nèi)存忠厚之心，外振正直之氣，政治上一定要忠君愛(ài)國(guó)。
明成祖朱棣則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)言官要“有學(xué)識(shí)、通達(dá)治”，器識(shí)遠(yuǎn)大，學(xué)問(wèn)淵博，不僅如此，明代還要求言官有實(shí)際的仕途經(jīng)歷，不是僅憑借書(shū)本上的抽象理念來(lái)行事，而是能真正切入實(shí)務(wù)，不務(wù)空言。由于言官的道德勸諫職能，就必然對(duì)言官任職資格提出了專業(yè)技能之外的更多要求，首先是任職回避。
沈德符《萬(wàn)歷野獲編》記載：“父兄現(xiàn)任在京三品大臣，其子弟為科道言事官者，俱改任別衙門，照例循資外補(bǔ)?！逼浯螌?duì)言官出身有資格限制。明代規(guī)定，不能選用胥吏出身者為言官，如果曾犯“奸貪罪名”，也失去獲選資格?？傊怨俚倪x任在官員選任體系中屬于最為嚴(yán)格的范圍。
在選任程序上，一般有薦舉和考選兩種途徑，在洪武之后，科舉漸成定式，通過(guò)科舉的考選成為主流，但是，通過(guò)科舉之后的任命程序，言官比起其他普通官員要嚴(yán)格復(fù)雜很多，先要進(jìn)行察訪，調(diào)查輿論民情，然后，“或策以時(shí)務(wù)，或試以章疏，議論正人”，最后擬出名單，供皇帝批準(zhǔn)。
言官對(duì)皇帝也不放過(guò)
對(duì)言官體系的任職資格、選任均如此嚴(yán)格，使得明代的吏治在經(jīng)歷了洪武的嚴(yán)刑峻法之后走向常規(guī)，并取得了較好的效果?？傮w而言，因?yàn)槟艹霈F(xiàn)像海瑞這樣抬棺死諫的言官，有這樣一個(gè)群體的存在，使得明代吏治的清明程度比其他王朝要好。要做到這一點(diǎn)，除了對(duì)言官自身要求嚴(yán)格之外，對(duì)言官也要進(jìn)行有效保護(hù)，不因言獲罪是重要的原則。
明代在制度上繼承了宋代不殺讀書(shū)人的傳統(tǒng)，言官在社會(huì)上有很高聲譽(yù)和公信力，盡管明代有言官因言得禍的時(shí)候，比如王陽(yáng)明就是因?yàn)樯鲜枭昃妊怨俣赓H謫，但總體上，言官能夠有人身安全的保障。
由于明王朝非常強(qiáng)調(diào)從道德情操角度來(lái)培養(yǎng)士風(fēng)，士氣高揚(yáng)，言官盡職盡責(zé)，哪怕是對(duì)皇帝也不放過(guò)。萬(wàn)歷時(shí)期言官雒于仁批評(píng)萬(wàn)歷皇帝“皇上之恙，病在酒色財(cái)氣也”。
言官群體對(duì)皇帝不當(dāng)行為的勸諫成為明王朝一道有趣的風(fēng)景線，比如荒嬉無(wú)道的明武宗總是想著出巡，言官們堵住宮門，哪怕挨板子也在所不惜。更有甚者，言官以挨板子為盡職盡責(zé)、替天行道的標(biāo)志，并不以為恥，反以為榮，以至于萬(wàn)歷頭疼不已，說(shuō)這些言官是以“賣直”求榮，下令裁抑言官，使得很多崗位出現(xiàn)空缺，同時(shí)萬(wàn)歷的朝政也就更加腐敗，終于導(dǎo)致明王朝亡國(guó)。
言官對(duì)閣臣的監(jiān)督也非常有效，比如嚴(yán)嵩當(dāng)政時(shí)期，有十余位言官前赴后繼地彈劾嚴(yán)嵩，即便遭到嚴(yán)嵩假借皇權(quán)對(duì)言官進(jìn)行廷杖、除名、貶謫、下詔獄等打擊報(bào)復(fù)也在所不辭，終于使嚴(yán)嵩、嚴(yán)世藩父子伏法。言官對(duì)地方政治的監(jiān)督也頗為有效，當(dāng)明王朝的朝政荒怠的時(shí)候，地方運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，言官可謂功不可沒(méi)。
